Seguridad Ciudadana

FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

FOROS DE BARRIO

Durante el 2023 se organizó una ronda completa de Foros de Barrio (14 foros), si bien, se preveían desarrollar dos de ellos;

— Erripagaña-Beloso-Bidezar, celebrado el 21/11/2023 de 18:30 - 20:00 h en el Salón de actos del C.P. Elorri presidido por la Alcaldesa (Cristina Ibarrola) y la Concejalía de Barrio (Clara García-Valiño).
— Ensanches, suspendido unos días antes cuando se iba a celebrar el 19/12/2023 de 18:30 - 20:00 h en la Escuela de Arte y Superior de Diseño de Pamplona, presidida por la Alcaldesa (Cristina Ibarrola) y la Concejalía de Barrio (Carlos Salvador).

El foro celebrado se retransmitió en directo (streaming) a través del canal de Youtube Participa Pamplona, y contó con accesibilidad auditiva y servicio de ludoteca infantil para la conciliación.

CONSEJOS Y FOROS SECTORIALES

Durante 2023 funcionaron los siguientes consejos sectoriales y foros sectoriales:

— Consejo de las Mujeres
— Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo.
— Consejo Municipal de las Personas Mayores
— Mesa de la Juventud (Consejo Municipal de Juventud)
— Mesa de la Infancia
— Mesa de los Sanfermines (foro y grupos de trabajo)

PROCESOS PARTICIPATIVOS

Durante 2023 el área de participación tuvo conocimiento y participó en mayor o menor medida de los siguientes procesos participativos vinculados a estas áreas y temáticas:

— Urbanismo y Vivienda
- • PEA/PIG San Pedro
- • Recogida de propuestas para abordar la “Rotonda de San Jorge”
- • PCH; PIG relacionado con Plaza de Santa Ana
— Desarrollo Sostenible y Proyectos Estratégicos
- • Comunidades Energéticas:
  - • Mendillorri
  - • Rochapea
  - • Ermitagaña-Mendebaldea
— Promoción turística y comercial
- • PSTD SF365
— Relaciones ciudadanas y mayores
- • Plan Municipal sobre Drogas
- • Plan Infancia y Adolescencia
- • Redes de mayores
- • Redes de infancia
— Educación, Igualdad y Diversidad Cultural
- • Oficina Municipal de ApS
— Gobierno Estratégico y Conservación Urbana
- • oPEN Lab

APOYO Y FORTALECIMIENTO DE LA CIUDADANÍA ACTIVA, EL TEJIDO SOCIAL Y LA COMUNIDAD (PARTICIPACIÓN SOCIAL - COMUNITARIA)

REGISTROS DE CIUDADANÍA ACTIVA Y TEJIDO SOCIO-COMUNITARIO

— Censo municipal de entidades ciudadanas. Este censo regulado en el Reglamento de Participación Ciudadana. Durante el 2023 se inscribieron 24 asociaciones nuevas.
— Registro de ciudadanía activa. Este censo regulado en el Reglamento de Participación Ciudadana. A 31 de diciembre de 2023 constaban inscritas 212 personas.
— Análisis del tejido social barrio a barrio ene l contexto post-pandemia. En 2023 se inició el proyecto de Análisis del Tejido social barrio a barrio en el contexto de post-pandemia con el fin de actualizar número y situación de las organizaciones del tejido social en Pamplona, y como instrumento de contacto con las comunidades de los barrios, así como generar vínculos y conocimiento mutuo. El proyecto fue paralizado por directrices políticas de otras áreas municipales en el mes de febrero, justo cuando se iba a empezar con las sesiones participadas. El proyecto contaba con Subvención de Gobierno de Navarra, por lo que supuso gestiones diversas para justificar situación, elaborar memorias y devolución de importes no gastados.

ZENTRO

El centro de participación, “Zentro. Espacio Colaborativo- Elkarlaneko gunea”, ubicado en la segunda planta del Palacio Condestable, pretende facilitar a las asociaciones y a la ciudadanía en general información, recursos y formación para el desarrollo de la participación individual y colectiva en la ciudad.

— Servicios de información y recursos para la participación.
El total de atenciones realizadas desde enero hasta diciembre de 2023 ha sido de 11.158, y el año anterior fue de 9.189, con lo que hay un notable incremento. La cesión de recursos (proyectores y portátiles) sigue aumentado respecto al uso de años anteriores, y este año ha sido de 481 cesiones, frente a las 368 cesiones de 2022. El total de asociaciones, colectivos o ciudadanía activa registrada en el SIRP al finalizar 2023 es de 285 entidades usuarias frente a las 268 de 2022. Este año el uso de salas en ZENTRO ha vuelto a aumentar, siendo de un total de 976 usos, superando al año pasado en más de 100 usos (840 en 2022).
En la coordinación de los cursos de formación para la participación en 2023 se realizaron un total de 2.386 inscripciones, siendo 1.201 de mujeres y 1.185 de hombre. Se prestó colaboración técnica para 11 procesos participativos.
— Cesión de salas:
Cesión de Salas gestionadas por área de participación según horas de encargo a Nabut (conserjería):

SALA CALDERERÍA
Enero	8
Febrero	30,5
Marzo	0
Abril	0
Mayo	0
Junio	60,5
Julio	0
Agosto	0
Septiembre	18
Octubre	46,62
Noviembre	44
Diciembre	23,5
Totales	231,12

DESCALZOS 56
Enero	13,5
Febrero	31
Marzo	63,35
Abril	43
Mayo	53,5
Junio	85
Julio	7,5
Agosto	0
Septiembre	37,5
Octubre	43,5
Noviembre	85
Diciembre	3
Totales	465,85

— Biblioteca y centro documental. La biblioteca de Zentro cuenta en 2023 con un fondo de biblioteca de 3.109 documentos. Se ha aumentado en 162 ejemplares el fondo de libros, quedando en un total de 2.489 libros, además de 5 nuevas suscripciones a revistas.
Durante el año 2023, se prestaron 1.778 libros. Además, durante el año 2023 hubo 826 atenciones y sugerencias.
— Comunicación. Se contabilizan 38.717 visualizaciones a la web http://participa.pamplona.es en este año 2023. Participación cuenta con perfiles en Twitter, Facebook, Youtube y Flicker, en castellano y en euskera.
La web de asociaciones es una plataforma que ofrece la posibilidad a cualquier asociación que esté inscrita en el Registro de Asociaciones de Pamplona, de tener su página web propia de manera gratuita. En el año 2023 están alojadas 98 asociaciones en su página web.
Decide.pamplona es la plataforma digital de participación del Ayuntamiento de Pamplona para construir una ciudad más democrática. Pueden participar personas mayores de 16 años que se haya registrado previamente en la plataforma. A fecha de 31 de diciembre de 2023, se habían abierto en la plataforma 6 nuevos procesos participativos. Un total de 10.403 participantes estaban dadas de alta, con 631 propuestas presentadas.
El boletín de Zentro se reparte de forma telemática a 4.110 personas. El boletín informativo se envía mensualmente con diversas temáticas del área y temas de interés para asociaciones y ciudadanía activa.

— Asesoría legal. La Asesoría Jurídica presta atención, asesoramiento, orientación y mediación en el ámbito de la participación ciudadana y el empoderamiento, tanto de forma individual como a través de sus asociaciones. En 2023 se han atendido 546 consultas de manera presencial, telefónica y por correo electrónico. Por temas, 175 (32%) relacionadas con temas de gestión (registro juntas directivas, modificación estatutos, etc.); 109 (20%) con temas relacionados con recursos humanos y voluntariado, protección de riesgos; 98, (18%) sobre fiscalidad y contabilidad; 87 (16%) sobre proyectos y subvenciones; 40 relativas a protección de datos (7%); y 37 (7%) sobre constitución de asociaciones. Además, desde la Asesoría Jurídica de Participación se han impartido 7 cursos de formación, y se ha participado en la impartición de 2 talleres dobles (2 sesiones de presentación de la convocatoria de subvenciones y 2 sobre la justificación de subvenciones).

SERVICIO DE DINAMIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Servicio de Dinamización para la Participación Ciudadana tiene como finalidad promover la participación ciudadana a través de los servicios, órganos, procesos, mecanismos y canales participativos del Ayuntamiento.

El número de actuaciones realizadas por el SDPC en el plano institucional fue de 7.578, y salvo alguna excepcionalidad de ámbito supramunicipal relacionada con Aprendizaje-servicio, fundamentalmente se han relacionado con tres áreas municipales: Educación, participación y juventud; Servicios Sociales, acción Comunitaria y deporte (Redes de mayores y Redes de infancia): y Proyectos Estratégicos, Movilidad y Sostenibilidad (Comunidades energéticas y Plan accesibilidad universal).

FORMACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN

La formación para la Participación surge de la necesidad de crear espacios de formación, encuentro y reflexión que permitan a la ciudadanía empoderarse para la participación. Está dirigida a la población en general, y a las asociaciones. Durante 2023 se realizaron 3 trimestres de programación: enero – marzo (17 cursos y 323 solicitudes), abril – junio (16 cursos y 242 solicitudes) y octubre-diciembre (17 cursos y 553 solicitudes), en total 1.118 preinscripciones a los cursos en 2023. El perfil mayoritario de participantes es de mujeres, representando a casi un 79% de los inscritos. Por edad media el grueso de los inscritos es de personas de entre 40-49 años.

SUBVENCIONES

— CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A ENTIDADES Y COLECTIVOS CIUDADANOS EN EL ÁMBITO DE LA PARTICIPACIÓN

En 2023 un total de 134 proyectos presentados por 123 asociaciones recibieron 500.000 euros a través de la convocatoria de ayudas en el ámbito de la participación ciudadana. La convocatoria establecía la concesión de subvención a cinco epígrafes diferenciados y destinando diferentes importes a cada uno de ellos:

— Epígrafe A: Fiestas de Barrio, festividades populares o eventos socioculturales de carácter comunitario. Cantidad 50.000 euros. 19 proyectos subvencionados. Proyectos presentados por asociaciones y entidades sin ánimo de lucro (Asociaciones vecinales, asociaciones culturales, comisiones de fiestas y coordinadoras culturales, etc.), para la realización de fiestas de barrio, festividades populares o eventos socioculturales de carácter comunitario (Carnavales, Olentzero, Reyes, Caldereros, día del barrio...) que generen redes y articulación social en los barrios a través de la promoción, creación y difusión de la cultura popular o de proximidad.

— Epígrafe B: Proyectos que promuevan la participación ciudadana y el trabajo en red del tejido social. Cantidad 325.000 euros. 61 proyectos subvencionados. En este epígrafe se incluyen las actividades y programas de ayuda y cuidado a personas en situaciones especiales y colectivos vulnerables (personas en riesgo de exclusión social, personas mayores en dificultad social, refugiadas, infancia y juventud en dificultades, mujeres en dificultad social, personas con problemas de salud mental etc.) desarrollados por entidades sin ánimo de lucro del territorio. Además, se sigue apoyando a las actividades específicas puestas en marcha con motivo del COVID-19. Igualmente integra a los proyectos abiertos a la ciudadanía en general que fomenten la participación social, la ciudadanía activa y el voluntariado, la coordinación y el trabajo en red del tejido social, la información y comunicación entre vecinos/as, grupos y asociaciones del territorio, a través de la puesta en marcha de acciones innovadoras, con aplicación de desarrollos tecnológicos y buenas prácticas de transformación social desde el tejido social.

— Epígrafe C: Actuaciones que promuevan la diversidad cultural. Cantidad 40.000 euros. 21 proyectos subvencionados. Proyectos y actividades de promoción, creación y difusión de la cultura popular, presentados por entidades que representen la diversidad cultural navarra y de otras comunidades regionales e internacionales, como medio para el encuentro cultural y la convivencia dentro del ámbito del ocio y el tiempo libre sociocultural, socioeducativo, y sociocomunitario, desde la participación del tejido social del territorio y abierto a toda la ciudadanía. Proyectos y actividades de participación, acogida, sensibilización, promoción, creación y difusión de la diversidad cultural y de origen como estrategia para el diálogo, la convivencia y el respeto a la diferencia, fomentando la participación y el empoderamiento de personas y colectivos provenientes de otros lugares en la vida del municipio.

— Epígrafe D: Actuaciones que promuevan la participación ciudadana y el empoderamiento social de las personas mayores. Cantidad 80.000 €. 31 proyectos subvencionados. Proyectos y actividades presentados por asociaciones o entidades sin ánimo de lucro que trabajan en la promoción de la calidad de vida y el bienestar de las personas mayores en el ámbito del ocio y del tiempo libre (sociocultural, socioeducativo, sociocomunitario).

— Epígrafe E: Acciones formativas en promoción de la participación y el empoderamiento social. Cantidad 5.000€. 2 proyectos subvencionados. Proyectos formativos presentados por asociaciones o entidades sin ánimo de lucro encuadrados dentro del marco de la educación no formal y orientados a capacitar en el empoderamiento personal, grupal, organizacional, social y comunitario (animación sociocultural, asociacionismo, participación y desarrollo comunitario, creatividad y expresión, diversidad funcional, sensorial e intelectual, cultural, coeducación, comunicación social y tecnologías de la información y comunicación, dinamización e información juvenil, Innovación social y otros enfoques transversales).

APRENDIZAJE-SERVICIO

El Ayuntamiento de Pamplona es un ayuntamiento de referencia estatal en su trabajo en la promoción y fomento del aprendizaje servicio como metodología vinculada a la participación ciudadana a partir de los centros educativos de pamplona en todos sus niveles y ámbitos. Fruto de ello, es la inclusión en la Agenda Urbana 2030 y una dinámica de trabajo impulsada en 2022 ya que se crea la Oficina Municipal de Aprendizaje-Servicio en colaboración entre el área de Educación y Participación Ciudadana, y entre otras cuestiones, se firma un convenio de colaboración con las Universidades de pamplona: UNED, UPNA y UN.

Derivado de este marco, en 2023 podemos destacar las siguientes actuaciones desarrolladas desde el área de participación ciudadana:

RED NAVARRA DE APRENDIZAJE-SERVICIO SOLIDARIO

El Ayuntamiento de Pamplona participa en esta red con carácter destacado, formando parte de su junta directiva (denominada grupo pequeño) y también en la Asamblea del denominado grupo grande, que este 2023 tuvo lugar la Asamblea General el 10 de enero. Las reuniones del grupo pequeño son en función de necesidades, y tienen lugar en formato on line y presencial en ocasiones. Durante 2023 la actividad del grupo pequeño fue importante por los siguientes hitos de actividad en los que tomamos parte el ayuntamiento también;

— Jornadas Navarras de Aprendizaje-Servicio celebradas del 31 de enero al 15 de febrero.
— Curso de Aprendizaje-servicio para asociaciones, celebrado los días 7 y 9 de febrero en el marco de los Cursos de participación que organiza el área.
— I Certamen Navarro de Premios de Aprendizaje-Servicio fallado en mayo y que tuvo su entrega de premios el 1 de junio.

ADHESIÓN REDAPS ESPAÑA

2023 ha sido el primer año que los ayuntamientos (Entidades locales) han podido entrar a formar parte de esta red estatal, siendo el Ayuntamiento de Pamplona el primero en incorporarse a dicha red durante el mes de febrero, tras los pertinentes pasos administrativos necesarios para ello.

CONVENIO CON UNIVERSIDADES

En el marco del convenio firmado con las universidades ubicadas en Pamplona, se hizo un seguimiento del mismo y se establecieron dos colaboraciones puntuales:

— Con la UNED, asesorando y acompañando a 10 alumnas y alumnos para poder desarrollar sus TFG y TFM con metodología APS y en el marco de necesidades municipales. Tras una presentación inicial el 17 de febrero, se medió con cinco alumnas con este fin, aunque se vio que era conveniente comenzar este proceso a comienzos de curso para resultar más exitoso.
— Con UPNA, a través del proyecto Nemos. Esta colaboración quedó en un contacto inicial el 5 de junio que no prospero posteriormente debido a las fechas.

PREMIOS APS DEL AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA
En otoño de 2022 tuvo lugar la 6 edición de los Premios de Aprendizaje-Servicio del Ayuntamiento de pamplona, siendo entregados los premios el 17 de mayo en la Gala de dichos premios a nivel municipal. Desde el área de participación colaboramos con el área de educación en esta gala.

OPEN LAB Y APRENDIZAJE-SERVICIO
En el marco del proyecto europeo oPEN Lab en el que participaba el área de participación ciudadana, se impulsó que los colegios de primaria del barrio de la Rochapea se implicasen en proyectos de aprendizaje servicio relacionados con la energía y su barrio. Desde ahí surgen dos proyectos en Cardenal Ilundain y Escolapios La compasión a los cuales se les realiza un seguimiento durante el curso escolar 2022-2023. El 4 de abril asistimos en este marco a una sesión de servicio a la comunidad impartida por alumnado de 5º y 6º de Cardenal Ilundain para el barrio: “Implícate, Ponte al corriente”.

ASESORAMIENTO – ACOMPAÑAMIENTO A COLEGIOS (Oficina Municipal de APS)
Aunque a través del correo gestionado en el área de apspamplona@pamplona.es se han atendido distintas cuestiones en este sentido, presencialmente también nos trasladamos a algún centro para hacer esta labor de asesoramiento-acompañamiento para el impulso de proyectos de APS, como por ejemplo San Cernin.

PROYECTO LOVERS
En el Encuentro del grupo de trabajo de la Red Estatal de Ciudades Educadoras (RECE) denominado Ciudades Educadoras frente a la Cultura del Odio, celebrado el 16 de diciembre de 2022 en Sevilla. El Ayuntamiento de Pamplona se compromete con el desarrollo del proyecto Lovers, que pretende crear un decálogo conjunto frente a la cultura del odio con metodología APS. Fruto de este compromiso, durante los meses de enero a marzo, desarrollamos un trabajo conjunto con el Instituto Navarro Villoslada y Policía Comunitaria de Pamplona, que tuvo su culmen el 21 de marzo en el salón de actos de dicho instituto con motivo del día internacional contra la discriminación racial, y desarrollado por el alumnado de este instituto. Este trabajo se unió al del resto de ayuntamientos de la Red estatal con culmen en junio.