Memoria del Ayuntamiento de Pamplona 2022

PRINCIPALES ACTUACIONES

La aprobación del proyecto Pamplona SF365 a la convocatoria de Planes de Sostenibilidad Turística en Destino en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y los fondos Next Generation, centran la actividad del área durante el año 2023, aunque el Servicio de turismo continúa con el desarrollo de las líneas definidas por el Plan Estratégico de Turismo 2017-2019.

Gobernanza

AYUDAS

AYUDAS A ASOCIACIONES DEL SECTOR TURÍSTICO. El objetivo es apoyar a las asociaciones turísticas que han desarrollado acciones de dinamización y promoción turística que tengan como fin el desarrollo de los productos turísticos. Se concede ayuda a seis asociaciones: Asociación de Restaurantes de Reyno, Asociación de Hoteles, AHTN, asociación Restaurantes de Navarra y ANAPEH por valor de 84.580,04 euros.

CONVENIOS

CONVENIO PARA LA GESTIÓN DE LA OFICINA DE TURISMO DE PAMPLONA. Prorrogación del convenio de colaboración del Gobierno de Navarra y el Ayuntamiento de Pamplona para la gestión de la oficina de turismo, el cual es prorrogable hasta el 31 de diciembre de 2025. El Gobierno de Navarra aporta 80.700 euros para el desarrollo de las acciones del Convenio, durante el año 2023. El 22 de noviembre de 2023 se reúne la Comisión de Seguimiento.

CONVENIO REGULADOR DE LA SUBVENCIÓN A CONCEDER AL AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA EN DESTINO “PAMPLONA SF365”, FINANCIADO POR FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA-NEXT GENERATION EU. El 22 de noviembre de 2023 se reúne la Comisión de Seguimiento. El Ayuntamiento de Pamplona participa en las reuniones de coordinación técnica de las UGET puestas en marcha por el Gobierno de Navarra.

 CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA Y RENFE VIAJEROS SOCIEDAD MERCANTIL ESTATAL, S.A., PARA LA PROMOCIÓN CONJUNTA DEL TURISMO EN PAMPLONA Y LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE FERROVIARIO DE RENFE VIAJEROS. Se prorroga el convenio con Renfe durante el año 2023, con el fin de promocionar conjuntamente los servicios de transporte en ferrocarril de Renfe Viajeros y la promoción de la ciudad de Pamplona como destino turístico y de negocios, para los trenes AVE y Larga Distancia y no se extienden al resto de servicios y/o productos de Renfe Viajeros, quedando excluidos expresamente del mismo Cercanías, Media Distancia y Avlo, salvo que se acuerde de manera expresa.

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA Y LA ASOCIACIÓN DE AMIGOS DEL CAMINO DE SANTIAGO – HERMANDAD SANTIAGO EN PADERBORN PARA LA CESIÓN DEL EDIFICIO “CHALET DE IRAIZOZ” COMO ALBERGUE DE PEREGRINOS DEL CAMINO DE SANTIAGO “CASA PADERBORN” (EXPEDIENTE: CONVENIO/2021/29). Se encuentra vigente el presente convenio que tiene una duración de 5 años, hasta el 28 de mayo de 2026 para la gestión del Chalet Iraizoz como albergue de peregrinos.

DESTINO DTI

Durante el año 2023 comienza la ejecución del plan de acción definido por Segittur. Entre otras cuestiones, se licita la realización del Plan Estratégico de Turismo 2023-2029, un plan de Innovación; así mismo se pone en marcha un plan de Sostenibilidad y se realiza un estudio para detectar las necesidades tecnológicas de la ciudad.

CONSTITUCIÓN DE LA AGRUPACIÓN DE MUNICIPIOS PARA LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO SISTEMA DE INTELIGENCIA URBANA DEL CAMINO DE SANTIAGO

Las ciudades de Burgos, León, Logroño y Pamplona han constituido una agrupación municipal con el objetivo general de implementar actuaciones de impulso de la digitalización de los destinos turísticos y de las empresas turísticas a través de dos grandes ejes de actuación. Para dar a conocer el proyecto se realiza un acto de presentación de la agrupación en FITUR el miércoles 18 de enero en el Stand de Castilla y León. En abril de 2023 se comunica la propuesta de aceptación de ayudas. La resolución definitiva la recibimos y aceptamos es el 7 de julio de 2023. El plazo de ejecución es hasta el 30 de septiembre de 2024 y el plazo de justificacion 3 meses a partir de esa fecha, 3 de diciembre de 2024.

El proyecto se estructura en dos grandes líneas de actuación. Por una lado, la creación de un sistema de inteligencia turística, basado en la adquisición e implementación de soluciones tecnológicas innovadoras (redes de sensores para la gestión del flujo turístico para la ayuda en la información turística y la gestión de rutas de visitantes, control de aforos, seguridad, biometría en los accesos, mediante sistemas de cámaras, sensores NFC, wifi público, sensores de espectro radioeléctrico) que permitan la obtención de una base de datos para los que se aplicará un sistema de datos abiertos para su interoperabilidad con datos propios y de terceros, que se tratarán mediante inteligencia artificial. Además, se contará con una plataforma de análisis en tiempo real de flujos de tráfico de cámaras, sensores wifi, para control de aforos, seguridad y acceso biométrico a instalaciones; y un sistema de indicadores del Camino de Santiago francés que servirá para la definición semántica del destino ciudad del Camino de Santiago y la creación de un Observatorio Turístico interoperable entre destinos con la finalidad de tomar decisiones y diseñar políticas que mejoren el sector turístico de las cuatro ciudades.

El otro gran eje se articula en torno al desarrollo e implementación de una Plataforma de gestión de contenidos y marketing online del destino para la gestión de la reputación on-line, de gestión de rutas turísticas mediante la red de sensores y red de señalética digital y/o física, herramientas de gestión de campañas de marketing digital, un servicio de generación y gestión de contenidos digitales y un chatbot de asistencia turística para información turística en paneles digitales y web/app.

PLAN DE PARTICIPACIÓN

En el mes de abril se pone en marcha el plan de participación del PSTD, y se crean el Comité de Seguimiento y el grupo motor. Se desarrollan 2 presentaciones a la ciudadanía, 2 mesas de trabajo sectorial y 7 reuniones del grupo motor. 

VERTEBRACIÓN DEL DESTINO

— OFICINA DE TURISMO Y CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL CAMINO DE SANTIAGO ULTREIA

El servicio de atención y promoción turística cuenta con dos sedes, la Oficina de Turismo y el Centro de Interpretación del Camino de Santiago, Ultreia. Este servicio tiene una doble finalidad: en primer lugar, informar y promocionar las actividades, productos turísticos, así como los programas desarrollados por el Servicio de Turismo del Ayuntamiento de Pamplona, el Departamento de turismo del Gobierno de Navarra y el sector turístico de la ciudad; y, en segundo lugar, gestionar las herramientas de comunicación y promoción de la ciudad con el fin de consolidar la imagen y relato turístico de la ciudad. La gestión la realiza la empresa Dinamic Imizcoz Servicios Culturales SLU por un importe de 232.825,49 euros.

El contrato finaliza el 31 de diciembre de 2023, por lo que durante este año se licita el servicio conjunto de la oficina de turismo, centro Ultreia, Fortín de San Bartolomé y el Centro de Experiencias de San Fermín. El contrato es adjudicado a la empresa Dinamic Imizcoz Servicios Culturales SLU.

— FORTÍN DE SAN BARTOLOMÉ, CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE LAS FORTIFICACIONES

El Ayuntamiento de Pamplona cuenta con el Centro de Interpretación de las fortificaciones, Fortín de San Bartolomé, espacio considerado básico para la estructuración del producto turístico de Pamplona y más concretamente para la dinamización del producto ‘Pamplona es murallas’. Contiene una exposición sobre las fortificaciones de Pamplona y es el lugar de comienzo de la ruta ‘Murallas de Pamplona’, así como del juego de escape ‘El bloqueo de Pamplona’. Se prorroga el contrato de gestión del Fortín a la empresa ITARCA RIOJA para el año 2023 por 23.358,23 €.

— CENTRO DE EXPERIENCIAS DE SAN FERMÍN

Finalizan las obras del Centro de Experiencias de San Fermín. Paralelamente, se trabaja en la licitación del diseño y elaboración del programa de contenidos, así como la ejecución del suministro, fabricación, instalación y puesta en funcionamiento de la dotación del centro de experiencias SF365 del “Cuerpo de guardia” localizado en el antiguo portal de la Rochapea de Pamplona. El proyecto es adjudicado a la UTE Arena Comunicación Audiovisual – Ostiz Sistemas Audiovisuales – Enrique Kahle Arquitectura (UTE SF365) por 177.023 euros a cargo al presupuesto de 2023 y 75.867 euros a cargo del presupuesto 2024.

— REFUERZO DE SINERGIAS CON OTROS DESTINOS. ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL CAMINO DE SANTIAGO

Pamplona participa en las reuniones impulsados por la Asociación de Municipios del Camino de Santiago, siendo el máximo representante de la ciudad de Pamplona, el presidente de la asociación. Pamplona pertenece a esta asociación desde el año 2018.

— NUEVO APARCAMIENTO SEGURO Y CONSIGNA EN CALLE MAYOR 14

Se licita y ejecutan las obras de adecuación del local de la Calle Mayor 14 como aparcamiento seguro de bicicletas y consigna por valor de 148.527,30 €. Este espacio permite guardar hasta 20 bicicletas y ofrece enchufes para recargar bicis eléctricas, aunque el cargador no está incluido. Las 30 taquillas son domotizadas, por lo que la apertura se realiza a través de una app, NBici-Biziz, la misma que da acceso al propio aparcamiento y a otros de la red municipal. Las personas usuarias pueden utilizar el servicio de aparcamiento, el de taquillas o los dos conjuntamente.

— CERTIFICADO DE SOSTENIBILIDAD BIOSPHERE

En septiembre de 2023, el Ayuntamiento de Pamplona firma la carta de compromiso con el certificado Biosphere y se realiza una presentación pública dirigida al sector, así como un webinar. Comienza la elaboración del diagnóstico.

— SABOREA ESPAÑA

Ayuntamiento de Pamplona participa en diversas acciones propuestas por esta entidad. El coste de participación asciende a 5.000 €.

  • Presentación realizada en Lyon el 16 de junio 2023, en el instituto Paul Bocuse, coincidiendo con la celebración del Día Mundial de la Tapa. Evento organizado conjuntamente entre Saborea España y la OET de París (Turespaña).
  • • Asamblea General de Saborea España, Asociación española de destinos para la promoción del turismo gastronómico, que se celebró en Valladolid, el 19 de septiembre. En esta asamblea se presentaron las acciones llevadas a cabo en el año 2022, las propuestas ya realizadas en el 2023 y aquellas que quedan todavía por realizarse; así como del proyecto “Experiencias gastronómicas”. 
  • Jornada de presentación del proyecto “Plan de experiencias gastronómicas incorporando al sector primario”, en la convocatoria “Experiencias Turismo España”, el 9 de noviembre en Valladolid. 
  • Festival Enogastronómico Saborea Lanzarote. 25 y 26 de noviembre de 2023 en Costa Teguise. El cocinero Iñaki Andradas se desplaza a Lanzarote para dar a degustar y vender sus creaciones en miniatura durante dos días. Festival con gran participación tanto de turistas como locales.

INTELIGENCIA DE DESTINO

OBSERVATORIO TURÍSTICO

A partir del mes de julio de 2023, el Gobierno de Navarra implanta INFOTOURIST OFFICE en las oficinas de turismo pertenecientes a la red de Gobierno de Navarra. Este sistema incorpora en la toma de datos sobre afluencia de visitantes de la oficina de turismo una mayor segmentación del turista y excursionista. 

OFICINA DE TURISMO

Año 2023

Año 2022

Diferencia en %

Total visitantes nacionales

54.302

46.606

+17%

Total visitantes internacionales

35.432

29.844

+19%

Total visitantes

89.734

76.450

+17%

En el desglose mensual muestra que el mes de agosto vuelve a ser el que más visitantes se reciben, tanto nacionales como internacionales. Llama la atención especialmente el caso de visitantes de procedencia nacional, ya que en el mes de agosto prácticamente se duplican los datos de los siguientes meses con mayor afluencia: abril y julio. Las personas nacionales mantienen la tendencia a viajar en puentes, semana santa y agosto. En cuanto a turistas internacionales, puede notarse menor estacionalidad en momentos álgidos, a pesar de viajar mayoritariamente en los meses entre abril y octubre.

Cataluña se mantiene como primera Comunidad Autónoma en cuanto a niveles de visitantes, habiendo crecido además un 18,30% respecto al número de visitantes en el año anterior. Madrid también repite en el segundo puesto, pero en este caso la subida ha sido mínima, solamente de un 2,81%. Las siguientes comunidades en cuanto a número de visitantes son Valencia, Navarra y Euskadi.

En cuanto a las provincias que más han crecido, sorprende Cantabria, ya que ha aumentado en un 103,91%. Le sigue Murcia con un 62,48% y Castilla León con un 54,96%. Por otro lado, Castilla la Mancha es la única comunidad autónoma que ha reducido el número de personas que visitan la oficina de turismo, reduciéndose en un 8,21%. 

Francia ha sido el país desde el que más turistas han venido, además con mucha diferencia de los siguientes, con 36,65% de visitantes, frente a Alemania que ha aportado un 11,03%. Los siguientes países por número de visitantes han sido: EEUU, Países Bajos, Italia y Reino Unido. En cuanto a las variaciones respecto al año anterior, destaca Japón, con un aumento del 185,71%. También han aumentado considerablemente Australia, Nueva Zelanda y Austria. 

El servicio más demandado es el de “mapas y planos” e “información general de la ciudad”.

CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL CAMINO DE SANTIAGO, ULTREIA 

2023

2022

Diferencia

Total visitantes nacionales 

3.357

3.238

+ 4%

Total visitantes internacionales

3.479

2.835

+ 23%

Total visitantes

6.836

6.073

+ 13%

En el desglose mensual puede apreciarse como agosto vuelve a ser el mes en el que más visitantes se reciben en cuanto a nacionales y visitantes totales. Septiembre fue el mes más visitado por turistas internacionales. Por otro lado, abril ha sido el mes que más ha crecido, con un 48%, probablemente debido a la Semana Santa.

En cuanto a las personas de procedencia nacional, un 39,34% de las personas que han acudido al C.I. Ultreia son de Navarra. Le siguen Cataluña y Madrid que representan un 14,62% y 14,26% respectivamente. Del mercado internacional, un 24% de las personas extranjeras eran de Francia, y un 20,18% de Estados Unidos. El tercer país es Alemania con 10,62% y los demás son más bien residuales.

FORTÍN DE SAN BARTOLOMÉ

En el mes de abril, mayo y junio el perfil tipo son familias pamplonesas, compuesta principalmente por mujeres que visitan el Fortín de San Bartolomé en horario de mañana. En el mes de Julio, el perfil tipo son turísticas, en familia, sin un origen determinado compuesto por mujeres que visitan el Fortín de San Bartolomé con una franja de edad de 36-65 años. Sin embargo, en el mes de agosto y septiembre, el perfil tipo son turistas, en familia, de otras comunidades autónomas compuesto por hombres, aunque muy nivelado, que visitan el Fortín de San Bartolomé con una franja de edad de 36-65 años. En el mes de octubre, el perfil son el perfil tipo son turistas, en pareja, de navarra compuesto por hombres, aunque muy nivelado, que visitan el Fortín de San Bartolomé con una franja de edad de 36-65 años en horario principalmente de mañana.

2023

Personas visitantes

Abril

2.285

Mayo

635

Junio

523

Julio

1.944

Agosto

3.213

Septiembre

764

Octubre

978

Total

10.342

ALBERGUE TURÍSTICO DE JESÚS Y MARÍA

Con fecha de 18 de septiembre de 2023 se realiza la concesión administrativa del Local municipal “Jesús y María” para su gestión y explotación como albergue turístico del Camino de Santiago, reservando su participación a los centros especiales de empleo sin ánimo de lucro (CEE), Centros Especiales de Empleo de Iniciativa social o Empresas de Inserción. El precio de este contrato, un canon anual de 1.200,00 euros y un por un plazo de 5 años, que será abonado al Ayuntamiento de Pamplona, del modo previsto en el Pliego Regulador. El plazo de ejecución del contrato finaliza el 17 de septiembre de 2028 tal y como establecen las Condiciones Particulares del Contrato.

El Albergue de Jesus y María ha recibido un total de 17.368 peregrinos y peregrinas, de los cuales 13.877 es turismo internacional.

ALBERGUE DE PEREGRINOS DE PADERBORN

 Durante el año 2023 el albergue abrió sus puertas al público de mayo a octubre, dando alojamiento a 3.648 peregrinos, siendo el alemán el público mayoritario.

ÁREA DE AUTOCARAVANAS

En 2023 se registraron 11.064 operaciones en área de autocaravanas de Trinitarios.

 

PRODUCTOS TURÍSTICOS

MICE

El Ayuntamiento de Pamplona pertenece al Spain Convention Bureau, asociación que tiene como objeto promocionar tanto a nivel nacional como internacional los destinos asociados a esta entidad dentro del segmento de turismo de reuniones. Se paga una cuota anual de 3.515 euros. Además, participa e impulsa el grupo de trabajo denominado ‘Mesa MICE’ que está formado por asociaciones del sector turístico que trabajan el sector congresual y de reuniones, el Gobierno de Navarra y el Palacio de Congresos de Baluarte. Otra importante línea de colaboración en eventos y jornadas ofreciendo servicio de visitas guiadas, material turístico y tramitación descuentos con RENFE. Durante el año 2023 se han participado en los siguientes eventos: 

  • — AMW (Association Meetings Workshop) en Granada, los días 8 y 9 de febrero. Jornada de promoción para el cliente asociativo internacional.
  • Asamblea del SCB del 15 y 16 de marzo en Palma de Mallorca. Presentación de datos, acciones realizadas en el año 2022, acciones propuestas para el 2023. 
  • — Jornada Corporativa Nacional del 12 al 14 de mayo convocada por Forum Business Travel (FBT) y organizada por el SCB y Turismo del Ayuntamiento de Pamplona. EL FBT elige como sede a Pamplona para acoger esta jornada con el objetivo de promocionar los destinos asociados del SCB y en particular el destino anfitrión que acoge la jornada. Realización de varias actividades culturales y gastronómicas y Workshop (2 mañanas) con las empresas que participan, organizadoras de eventos. 
  • — Jornada de promoción para el mercado francés en el evento Pure Spain. La OET de París organiza un evento en París el 19 de octubre con el objeto promocionar tanto el MICE como el turismo vacacional. Dirigido únicamente al mercado francés. 
  • — Jornada de promoción con cliente asociativo nacional, en Gijón, los días 3 y 4 de noviembre. 
  • — Feria IBTM, en Barcelona, del 29 de noviembre al 1 de diciembre.  
TURISMO DE SALUD. PARTICIPACIÓN EN EL CLUSTER DE SALUD

Pamplona participa de la mesa del cluster de Salud desde la creación del cluster. Durante el año 2023, Pamplona apoya diversas actividades de promoción en mercado de Estados Unidos y Latinoamérica.

PAMPLONA ES VERDE

En el marco del Proyecto de Sostenibilidad en Turismo, se realiza un estudio para el diseño e implantación producto turístico Ecosistema Fluvial del Arga. Este estudio se realiza durante los meses de enero y marzo, y se adjudicó a la empresa GARRAPO por 16407,6 €.

Actividades de dinamización

Semana Santa 2022

Se realizan actividades de dinamización en torno a la temática Pamplona es Murallas, ofreciendo visitas guiadas y una Gynkana.

Verano 2023

Se ofrecen las siguientes actividades: Actividades para familias: se ofrecen actividades cuyo epicentro es el Fortín de San Bartolomé, y que están gestionadas dentro del contrato de dicho espacio. Visitas guiadas de cortesía para turistas alojados en los hoteles de Pamplona, en los meses de julio y agosto. 

PATROCINIOS

NAVARTUR

El Congreso Internacional de Turismo Gastronómico, NAVARTUR Summit, que durante 2 días (24 y 25 de febrero) convierte a Pamplona en la capital mundial del Turismo Gastronómico. 20 expertos de 9 países debatirán sobre el reto de incorporar la sostenibilidad al turismo gastronómico tanto desde el punto de vista económico como sociocultural y medioambiental. Patrocinio de 5.000 € + IVA.

 NORT FESTIVAL

Encuentro Nacional de Diseño y Gastronomía, se celebra este año el 3 de marzo en el hotel Tres Reyes de Pamplona. Patrocinio 4.000 €, IVA incluido. 

TALENTOS GASTRO

Este año 2023 se celebra la 2ª Edición de los Premios “Talentos Gastro Navarra” el 21 de junio en el Hotel Tres Reyes de Pamplona. Este evento está dirigido a profesionales que no hayan cumplido 40 años y que merecen ser reconocidos por su brillante trabajo en este sector.

Tiene como objetivo potenciar y valorar a los jóvenes de la restauración que en estos momentos destacan en distintas disciplinas vinculadas a la hostelería. Patrocinio de 3.000 €, más IVA.  Tiene como objetivo potenciar y valorar a los jóvenes de la restauración que en estos momentos destacan en distintas disciplinas vinculadas a la hostelería. Patrocinio de 3.000 €, más IVA.  

PLAN DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA EN DESTINO PSTD PAMPLONA SF365 

ECONOMÍA CIRCULAR Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

Se realiza un estudio para la aplicación de la Economía Circular en edificios municipales. Se adjudica a Arbuniés y Lekunberri por un importe de 18.150 €. Además, se licitaron estudios para la mejora de la eficiencia energética en 10 edificios municipales.

PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO 2023-2029

Se licita la elaboración del plan estratégico de turismo y es adjudicado a la empresa Soluciones turísticas del Mediterráneo por 41.291,25 €. En el mes de noviembre, se desarrollan 8 mesas de trabajo temáticas y generalistas con las empresas del sector turístico de la ciudad y una consulta a la ciudadanía, para comparar los resultados del diagnóstico del Plan.

SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA EN EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA SMART TURÍSTICA DE PAMPLONA EN EL MARCO DEL PROYECTO PSTD PAMPLONA SF365 Y EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA, FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA-NEXTGENERATION EU

El objetivo de este contrato es establecer una estrategia turística Smart para establecer las líneas de inversión de la línea 8.2 Big Data y Herramientas DTI, del PSTD. El contrato se adjudica a la empresa MB3 por 15.759,04 €.

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ESTUDIO PARA LA DEFINICIÓN DEL MODELO SANFERMINES INTELIGENTES, EN EL MARCO DEL PROYECTO PSTD PAMPLONA SF365, PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN, RESILENCIA FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA-NEXTGENERATION EU

El objetivo de este contrato es analizar cómo aplicar la inteligencia turística a las fiestas de Sanfermines. El contrato se adjudica a la empresa MB3 por 14.517,58 €.

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ANÁLISIS DE FLUJOS DE VISITANTES DE PAMPLONA, EN EL MARCO DEL PROYECTO PSTD PAMPLONA SF365, PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN, RESILENCIA FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA-NEXTGENERATION EU

El objetivo de este contrato es analizar flujos turísticos durante el periodo agosto 2022 a julio 2023, así como la comparativa de los Sanfermines del año 2022 y 2023. El contrato se adjudica a la empresa Optimizadata por 16.940 €.