PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

La Oficina Estratégica tiene encomendadas todas las funciones relacionadas con el diseño, elaboración, gestión y seguimiento de un plan estratégico urbano y todos los trabajos que ello conlleva. Estas responsabilidades se traducen en el desarrollo de la Agenda Urbana Pamplona 2030, aprobada en 2021 y que incluye 57 proyectos actualmente en diferentes fases de desarrollo.

Los trabajos de la Oficina Estratégica incluyen además otras tareas tales como la captación de fondos europeos a través de convocatorias competitivas, el impulso a proyectos transversales, la investigación sociológica y el observatorio de Pamplona y la gestión de la cooperación externa.

Se pueden distinguir por tanto los siguientes ámbitos de trabajo dentro de la Oficina Estratégica: 

• 1. Gestión e impulso de la Agenda Urbana Pamplona 2030 
• 2. Proyectos europeos 
• 3. Fondos de Recuperación Next Generation EU 
• 4. GIS y Cartografía municipal 
• 5. Observatorio Urbano de Pamplona  

1. AGENDA URBANA PAMPLONA 2030

El año 2023 ha supuesto un hito en la comunicación de la Agenda Urbana Pamplona 2030 gracias al desarrollo del Proyecto de Concienciación y Sensibilización Pamplona2030.

Centrado en las labores de sensibilización, concienciación y difusión de la Agenda 2030, permitió la ejecución de un amplio abanico de actividades alineadas con los objetivos de las líneas estratégicas de la Agenda Urbana Pamplona 2030.

Con el objetivo de informar, motivar e involucrar a la ciudadanía y a los agentes sobre la importancia de constituirse en parte activa del proceso de implementación de la Agenda Urbana Pamplona 2030 y contribuir a los ODS se elaboró un extenso programa de actividades. 

Exposiciones itinerantes, raid urbano, visitas a proyectos, elaboración de materiales pedagógicos, etc. todas ellas dedicadas a difundir las actividades y valores de la Agenda Urbana de Pamplona 2030 para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 

Destaca en el último ejercicio la creación de la web Pamplona 2030 diseñada como principal canal de comunicación de la Agenda Urbana. 

Además, el día 2 de noviembre de 2023, la Oficina Estratégica organizó en la Ciudadela sus III JORNADAS DE LA AGENDA URBANA DE PAMPLONA, bajo el título “ODS – Objetivos Globales al Servicio de los Gobiernos Locales”, consolidando así una cita anual que permite informar de los avances en la Agenda Urbana Pamplona 2030 y ofrece un espacio de intercambio entre los agentes clave. En esta ocasión se hizo también una sesión de firmas de nuevas adhesiones al Pacto 2030.

Así mismo en el marco del Modelo de Gobernanza de la Agenda Urbana se celebraron la Ponencia 2030 (órgano de representación de los Grupo Municipales) y el Comité 2030 (órgano de representación de los principales agentes sociales, económicos e institucionales de la ciudad). 

Durante los primeros meses del año 2023 se llevó a cabo de forma participativa la redacción del proyecto Pamplona Capital Mundial de la Pelota. Para ello se realizaron más de 20 entrevistas con personalidades agentes del mundo pelotazale, dos mesas de trabajo con la participación de alrededor de 30 personas y la presentación del proyecto en el Frontón Labrit con la presencia de pelotaris de renombre, la corporación municipal, altos cargos de Gobierno de Navarra y agentes del mundo pelotazale. 

Por otro lado, la Oficina Estratégica participó en la Jornada organizada por la Red española de Aprendizaje-Servicio celebrado en Coslada donde presentó el Proyecto Estratégico de la AUP2030 Aprendizaje-Servicio. 

2. PROYECTOS EUROPEOS

La Oficina Estratégica cuenta con personal especializado en gestión de proyectos europeos y conocedor del entorno financiero de la Unión Europea. Teniendo siempre presentes los objetivos de la Agenda Urbana y los proyectos en ella contenidos, la Oficina Estratégica se preocupa de captar fondos europeos a través de la participación en proyectos.

Durante el año 2023 los proyectos en los que se ha trabajado han sido los siguientes:

STARDUST

El proyecto STARDUST, cofinanciado por el programa europeo H2020 SCC1, incluye la realización de tres proyectos piloto en tres ciudades europeas sobre Smart Cities (Pamplona, Trento y Tampere) y cuenta con la participación de otras ciudades a las que se transfieren los resultados (follower cities). El principal papel del Ayuntamiento de Pamplona es liderar el consorcio local con diversas entidades para el desarrollo del piloto.

En 2023 se realizaron las últimas ejecuciones técnicas del proyecto, que incluyeron la instalación de una microred alimentada por paneles fotovoltaicos y con baterías de segunda vida de BeePlanet en el CP Rochapea y un proyecto piloto de alumbrado inteligente en Aranzadi.

Además, desde la Oficina Estratégica se siguieron organizando las reuniones del consorcio local, y se participó en las diversas reuniones del consorcio europeo (plenarias y temáticas), tanto presenciales (en Tampere en junio y en Trento en octubre) como online. 

Además, en junio se presentaron resultados del proyecto en unas jornadas en Tampere (Finlandia).

POTenT

El objetivo del proyecto POTEnT, financiado con fondos FEDER a través del programa Interreg Europe, es lograr un progreso hacia una reducción de emisiones de carbono un 10 % superior a lo esperado o previsto para el año 2023 mediante la mejora de la prestación de servicios energéticos por parte de las autoridades públicas. La parte técnica está liderada por la Agencia Energética, y desde Planeamiento Estratégico se da apoyo continuo en la gestión, coordinación con los socios europeos etc.

Una de las actividades más importantes en este proyecto es la cooperación y el intercambio de experiencias con el resto de socios, y buena parte de la actividad implicaba la realización de reuniones de intercambio que han debido realizarse online debido a la crisis del Covid.

2023 fue el año de finalización del proyecto, y los esfuerzos se centraron en la difusión de resultados. Así, los días 24-25 de enero se hicieron presentaciones del proyecto en el Congreso Europeo de Comunidades Energéticas organizado por el Gobierno de Navarra. Desde la Oficina Estratégica se facilitaron contactos de diversas ciudades europeas del proyecto POTEnT que vinieron a Pamplona a presentar sus experiencias en materia de Comunidades Energéticas. La Agencia Energética Municipal (AEMPA) también participó en el evento.

El proyecto culminó con una conferencia de presentación de resultados en París, el día 20 de abril, en la que participó personal de la Oficina Estratégica, así como de la Agencia Energética Municipal, con una presentación de los resultados más interesantes en Pamplona (desarrollo de las Comunidades Energéticas). El día 21 se realizó una asamblea de los socios en relación al cierre del proyecto.  

La Oficina Estratégica realizó las labores de justificación y recepción de fondos del proyecto, y su control en la contabilidad municipal. 

open lab

oPEN Lab es un proyecto financiado por la UE a través del programa H2020, que se inició en octubre de 2021, pretende identificar paquetes de soluciones replicables y comercialmente viables, con el fin de conseguir barrios energéticamente positivos dentro de los contextos urbanos existentes que se integran perfectamente en el sistema energético local. En el proyecto se están testando estas tecnologías y paquetes como solución integrada a escala de barrio. Estos demostradores se realizan en Pamplona, así como en las ciudades de Genk (Bélgica) y Tartu (Estonia). En Pamplona se realizan actuaciones en el barrio de la Rochapea, concretamente en el grupo San Pedro.

En este proyecto la Oficina Estratégica tiene la función de punto de contacto (SPOC- Single Point of Contact) entre el coordinador del proyecto y el Ayuntamiento. En 2023 se alcanzaron algunos de los hitos más importantes en relación a los compromisos del Ayuntamiento de Pamplona en este proyecto: en marzo se inauguró la oficina de energía en la Rochapea y en junio, tras un proceso participativo liderado por la AEMPA y el área de Participación, se constituyó la primera comunidad energética del barrio Arrotxa-E. Además, y arrancaron las obras de renovación del edificio correspondiente a los portales 11-12 del grupo San Pedro. El Ayuntamiento además aceptó las modificaciones al proyecto de la Plaza de IWER que surgieron en un proceso de participación previo promovido por el proyecto oPEN Lab. 

A nivel comunicativo cabe destacar que en noviembre de 2023 se publicó el primer boletín local de oPEN Lab, que coordina la Oficina Estratégica. También se han coordinado diversas notas de prensa y su difusión, y se ha ido nutriendo la sección web de oPEN Lab de la web Municipal y la web del proyecto europeo. También se han realizado diversos eventos en el barrio.

En paralelo, desde la Oficina Estratégica se participa regularmente en diversas reuniones del proyecto: 

• — Reuniones internas del Ayuntamiento 
• — Reuniones de los socios locales tanto plenarias (quincenales) como. 
• — Asambleas plenarias con todos los socios del proyecto (semestrales), siendo una online y otra presencial (en Tartu en octubre). 
• — Reuniones bilaterales con el Coordinador 
• — Reuniones de cada uno de los paquetes de trabajo del proyecto, convocadas por el socio europeo líder de la acción (online).  

Plan4CET

El 1 de septiembre de 2023 se inició un nuevo proyecto denominado Plan4CET, cuyo objetivo es apoyar a las regiones y ciudades europeas para que diseñen, desarrollen y apliquen planes de transición hacia una energía limpia de acuerdo con sus necesidades y posibilidades.

Para ello, el proyecto se ha concebido como una iniciativa en la que se generarán diferentes productos (metodologías, herramientas y asistencia técnica) para apoyar a las regiones de la UE (especialmente a los municipios medianos y pequeños con falta de capacidad) y a las ciudades en su planificación de la CET.

Es el primer proyecto de la convocatoria LIFE en el que participa el Ayuntamiento de Pamplona, y apoyará directamente a 3 regiones de la UE en la mejora de los Planes de Acción para el Clima y la Energía Sostenible en proyectos piloto que se llevarán a cabo en Navarra, Skäne (Suecia) y Emilia Romagna (Italia). Estas regiones representan diferentes tipos de regiones de la UE y servirán de ejemplo a muchas otras en las que se podrán transferir los aprendizajes y las mejores prácticas.

La Oficina Estratégica participó en la jornada de lanzamiento del proyecto en Pamplona, organizada por el Gobierno de Navarra y en la que estuvieron representantes del resto de socios europeos, así como en diversas reuniones online del proyecto. También participó en los desarrollos de la imagen del proyecto solicitados por el socio líder en Comunicación, y preparó la sección de Plan4CET para la web municipal.

IRUHBI Pilota

Teniendo en cuenta que uno de los proyectos estratégicos en la Agenda Urbana es “Pamplona, Capital Mundial de la Pelota”, la oficina estratégica ha promovido el proyecto IRUHBI Pilota en el marco del programa de cooperación territorial transfronteriza POCTEFA. Para ello, la Oficina estableció contactos con entidades del entorno transfronterizo y las reunió en torno a una propuesta de proyecto que buscaba explotar el patrimonio transfronterizo de la pelota vasca desde las perspectivas cultural y turística.

El proyecto fue presentado bajo el liderazgo del Ayuntamiento de Pamplona y con la participación de los ayuntamientos de Biarritz y Huarte, la Federación Navarra de Pelota Vasca, el Comité Territorial Pays Basque y el Biarritz Athletic Club.

Finalmente, el proyecto fue aprobado en diciembre de 2023, lo que va a suponer una financiación FEDER para el Ayuntamiento de Pamplona 405.811 € sobre un presupuesto municipal para este proyecto de 624.325,77 €. El importe total del proyecto para los seis socios es de 3,6 millones de euros, para los que recibirá una financiación de POCTEFA de 2,34 millones de euros.

Presentación de nuevas candidaturas de proyectos

La Oficina Estratégica da soporte a las Áreas Municipales en la preparación de nuevas propuestas de proyectos. En marzo de 2023 se presentó al programa SUDOE el proyecto Col3Natur, liderado por la Universidad de Navarra, y en el que participan socios de España, Portugal y Francia. La Oficina Estratégica tuvo un rol activo, tanto en la preparación del proyecto como en la búsqueda de socios. Esta propuesta pasó la primera fase, y en el último trimestre de 2023 se preparó una propuesta más detallada que se presentó en diciembre.

pagos reconocidos en 2023 afectados por financiación Europea

Tal y como se indica en el informe de pagos reconocidos afectados por financiación europea, se estima que la financiación europea a percibir de los proyectos que gestiona la Oficina Estratégica (los descritos en este apartado y el proyecto PRTR Runa 2025) ascienda a unos 400.000 €.

A continuación, se presenta el resumen de los pagos reconocidos en 2023 afectados por financiación europea, y que se describen con mayor detalle en el informe anteriormente indicado.

Proyecto de gasto	Gasto real, excepto personal e indirectos, IVA incluido	Gasto Elegible				Financiación UE**		Comprobación (cuantía que figura en proyecto de gasto)
		Directo excepto personal*	Personal	Indirecto	Total	%	Financiación máxima
2017 09 STARDUST	46.414	45.738	16.464	15.550	77.753	100%	77.753	62.879
2021 60 OPEN LAB	507.023	41.412	84.404	22.400	148.218	100%	148.218	591.428
2019 36 POTEnT	3.544	0	0	0	0	85%	10.895	591.428
2023 73 Plan4CET			1.678	117	1.795,56	95%	1.705	1.678
202278 NGPRTR Runa 2025	91.346	75.492	80.610	6.244	162.347	95%	154.229	171.956
					390.115		392.802	831.486

* Corresponde al gasto total, incluido IVA (excepto el 9% de IVA recuperable) y algún otro posible gasto que no se haya podido incluir en la justificación (en el caso de oPEN Lab hay incluidos gastos que nos on elegibles, porque está toda la certificación de la obra). Debe tenerse en cuenta que no todos los gastos tienen IVA asociado.

** Corresponde al % de financiación sobre el gasto elegible.

2019 36 POTEnT: El proyecto terminó en julio de 2023, pero en el último año no se justificaba gasto; la cuantía era fija por el cumplimiento de hitos.

2021 60 OPEN LAB: En este proyecto de gasto, en la contabilidad, se incluye todo el gasto de las obras de San Pedro (portales 11 y 12), pero el proyecto sólo financia los elementos innovadores, de ahí la diferencia entre el gasto real y el elegible.

3. FONDOS DE RECUPERACIÓN NEXT GENERATION EU

Durante el año 2023 se ha venido realizando un seguimiento del desarrollo del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, a través del cual se canalizan las ayudas europeas del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el programa Next Generation EU. Así, se ha realizado un análisis de todas las convocatorias de ayudas que se han ido publicando y se ha coordinado y/o apoyado la presentación de solicitudes de ayudas a diversas convocatorias. También se colabora en la presentación de informes de seguimiento y en la justificación de proyectos finalizados ante los organismos concedentes de las subvenciones.

Desde la Oficina estratégica se coordina entre los diversos ministerios, organismos y administraciones y las áreas y servicios municipales la implementación de la herramienta Coffee para el seguimiento de los proyectos PRTR. La Oficina también es el punto de contacto de las entidades convocantes de las subvenciones con el Ayuntamiento de Pamplona en orden al seguimiento y posible subsanación de los proyectos.

El estado de los proyectos PRTR a 30/12/2023 es el que se refleja en la siguiente tabla:

-

Convocatoria	Presupuesto convocatoria (M€)	Presupuesto proyecto Pamplona	Ayuda solicitada Pamplona	% Ayuda	Plazo ejecución	Estado	Tipo convocatoria	Convocante	Grado de ejecución
Zona de bajas emisiones 2021. Solicitud 1	1.000	12.121.479,65	9.015.976,60	74%	2021-2023	Concedido 6.330.425,78	Concurrencia competitiva	Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana	95%
Planes de sostenibildad turística en destino 2021	615	6.301.000,00	6.301.000	100%	2022-2024	Concedido 5.492.500,00	Asignación directa a Navarra	Ayto. Pamplona está incluido en el proyecto de Gobierno de Navarra	53%
Mercados y zonas urbanas comerciales 2021	66	2.887.585,00	2.147.790,50	74%	2021-2022	Concedido 1.909.151,20	Concurrencia competitiva	Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana	75%
Proyectos piloto de planes de acción de Agenda Urbana	20	302.500,00	250.000	83%	2021-2022	Concedido 250.000,00	Concurrencia competitiva	Ministerio de Industria, Comercio y Turismo	100%
Ayudas para la modernización de la administración local	93	767.162,88	758.000	99%	2021-2022	Concedido 758.692,90	Importe preasignado	Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana	100%
Ayudas renaturaliación y resilencia ciudades	58	5.053.191,62	3.999.456,73	79%	2022-2025	Concedido 2.596.606,74	Concurrencia competitiva	Ministerio de Política Territorial	10%
Digitalización Camino de Santiago	5	177.114,78	176.500	100%	2022-2023	Concedido 177.114,78	Concurrencia competitiva	Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto	0%
Mercados y Zonas Urbanas Comerciales 2022	60	1.286.400,00	1.025.575,62	80%	2022-2023	Concedido 1.029.120,00	Concurrencia competitiva	Ministerio de Industria, Comercio y Turismo	25%
Fortalecimiento de la Actividad Comercial en Zonas Turísticas 2022	29	980.000,00	781.292,56	80%	2022-2023	Concedido 784.000,00	Concurrencia competitiva	Ministerio de Industria, Comercio y Turismo	10%
Zonas de Bajas Emisiones 2022	500	10.273.264,36	7.641.271,02	74%	2023-2025	Concedido 6.362.796,38	Concurrencia competitiva	Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana	70%
RETECH (Redes Territoriales de Especialización Tecnológica)	530	5.000.000,00	4.350.000	87%	2023-2025	Concedido 4.350.000	Concurrencia competitiva	Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación
Proyecto "AUNA". Itinerarios Integrados de Inclusión	-	436.541,70	436.541,70	100%	2022-2023	Concedido 436.541,70	Asignación directa a Navarra	Gobierno de Navarra	100%
Programa de formación para ujeres en situación de vulnerabilidad	-	120.000,00	120.000	100%	2022-2023	Concedido 120.000,00	Asignación directa a Navarra	Gobierno de Navarra	100%
Digitalización de Servicios Sociales 2022	-	-	270.206,16		2022	Concedido 161.429,8		Gobierno de Navarra	100%
Proyecto carril bici de la calle Miluce	-	833.234,74	833.234,74	100%	2022	Concedido 833.234,74	Asignación directa a Navarra	Gobierno de Navarra	100%
Proyecto carril bici de la carretera Tajonar	-	949.746,00	804.352,92	85%	2024	Concedido 807.284,1	Asignación directa a Navarra	Gobierno de Navarra	100%
Proyecto carril bici de Beloso	-	4.775.393,42	4.082.327,83	85%	2025	Concedido 4.082.327,83	Asignación directa a Navarra	Gobierno de Navarra	10%
Modernización de instalaciones deportivas (CSD)	19	868.756,00	868.756	100%	2023	Concedido 280.136,43	Concurrencia competitiva	Ministerio de Cultura y Deporte (CSD)	100%
Competitividad BICs de uso turístico	139	2.834.211,48	2.834.211,48	100%	2026	Pendiente valoración	Concurrencia competitiva	Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
Planes de Sostenibilidad Turística en Destino. Convocatoria 2023	-	-	-	-	2023-2025	Pendiente valoración	Asignación directa a Navarra	Gobierno de Navarra - MITECO
Línea de Barrios (ERRP): San Jorge y Carretera de Sarriguren	-	1.355.628,00	1.355.628	100%	2023-2026	Concedido 1.355.628,00	Asignación directa a Navarra	Gobierno de Navarra - MITMA
Escuela infantil Lezkairu	5,9	3.771.310,55	870.000,00	23%	2022-2023	Concedido 870.000,00	Evaluación individualizada	Gobierno de Navarra	100%
Escuela infantil Mendebaldea	5,9	1.510.752,26	660.000,00	44%	2022-2023	Concedido 660.000,00	Evaluación individualizada	Gobierno de Navarra	100%
Escuela infantil Donibane	5,9	2.419.575,73	780.000,00	32%	2023 - 2024	Pendiente	Evaluación individualizada	Gobierno de Navarra
Digitalización de Servicios Sociales 2023	-	215.901,06	137.222,35	64%	2023	Concedido 137.222,35		Gobierno de Navarra	100%
Oficinas de transformación comunitaria (OTC)	-	380.379,00	380.379,00	100%		Concedido 260.000,00	Concurrencia competitiva	Instituto para la Diversificación y Ahorro de la
MOVES II (vehículos)	-	65.799,99	11.500,00	17%	2021	Concedido 11.500,00	Evaluación individualizada	Gobierno de Navarra	100%
MOVES III (postes de recarga)	-	25.178,67	9.234,24	37%	2023	Concedido 9.234,24	Evaluación individualizada	Gobierno de Navarra	100%
Total		65.712.106,89	50.900.466,45	77%		40.064.946,94

runa 

Durante 2023 la Oficina Estrategia ha seguido realizando las labores de coordinación general del proyecto, tanto a nivel externo con Fundación Biodiversidad, como a nivel interno del Ayuntamiento con todos los servicios responsables de alguna de las acciones. En este sentido se han realizado dos reuniones de coordinación interna que se hacen con carácter semestral y reuniones específicas con los responsables de cada una de las acciones.

Además, se han llevado a cabo las siguientes tareas:

• — Se ha proporcionado apoyo específico para la redacción de pliegos siguiendo la instrucción para proyectos Next Generation.
• — Se ha realizado una reunión con la CHE (Confederación Hidrográfica del Ebro) para darles a conocer el proyecto y solicitar información sobre cómo hay que proceder para la autorización de las diferentes acciones.
• — Se han realizado dos reuniones con Gobierno de Navarra, Departamento de Desarrollo rural y Medio ambiente, para darles a conocer el proyecto y facilitar la aprobación ambiental de las diferentes propuestas de acciones. 
•  — Se han realizado reuniones con GAN para solicitar apoyo para la licitación de las acciones B2 y B16. 
•  — Se comenzó a final de año a trabajar en el Convenio con Universidad de Navarra para convertir B2-B16 en un proyecto de Aprendizaje Servicio APS. • Se ha participado en las Formaciones organizadas al respecto del proyecto por parte del equipo del área de medio ambiente del ayuntamiento. 
•  — Se ha preparado y licitado el “Contrato de servicios de asistencia técnica para el apoyo en la gestión, cálculo de indicadores, introducción de la perspectiva de género y gestión de la participación en el proyecto de renaturalización e Pamplona RUNA 2025 en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia financiado por la Unión Europea – NextGenerationEU”.

rETECH

Durante 2023 se ha comenzado a trabajar en la definición de la participación de Pamplona dentro del proyecto, como principal caso de uso para el desarrollo del Gemelo digital de la ciudad, junto con Gobierno de Navarra. El socio principal de este proyecto es Gobierno de Navarra y el Ayuntamiento por su parte se compromete a poner financiación para la realización del gemelo digital.

La Oficina Estratégica acudió a la reunión de lanzamiento en Logroño con el resto de socios del proyecto, acompañando a Tracasa y a Gobierno de Navarra. 

Asimismo, se han llevado a cabo numerosas reuniones con Gobierno de Navarra y Tracasa para definir el convenio de colaboración que se firmará previamente al desarrollo del proyecto. 

Se ha organizado así mismo una formación en Gemelos Digitales, que imparte ARUP.  

 4. GIS Y CARTOGRAFIA

El Sistema de Información Geográfica Municipal (SIG), permite satisfacer la necesidad de presentar gran cantidad de información propiedad del Ayuntamiento de Pamplona, de forma georreferenciada y normalizada a través de servicios web. El SIG, es un sistema de procesamiento de datos capaz de tratar, de manera integrada, información de naturaleza geográfica (situación espacial de los elementos) y alfanumérica (descripción de dichos elementos) que incluye la captura, almacenamiento, edición, análisis y representación de los datos. Favorece la transparencia y aumenta significativamente el Open Data. 

Durante 2023 se sigue avanzado en la utilización del SIG como herramienta de datos abiertos municipal mediante el contrato de asistencia técnica con la empresa Trabajos Catastrales S.A. (TRACASA). Se consolida el sistema interno de datos espaciales con la herramienta QGIS, con más de 30 usuarios, varios de ellos hicieron el curso de QGIS a finales de 2020. En QGIS interno se da acceso a todas las capas disponibles (tanto públicas como privadas) con toda la funcionalidad que ofrece QGIS para trabajar directamente con la información georeferenciada. Se siguen guardando datos históricos de las capas de información y se van incorporando nuevas capas.

Asimismo, se trabaja en varios proyectos piloto relacionados con eventos, jardines, mobiliario urbano, vados y movilidad. El presupuesto ejecutado en 2023 en el GIS es de 71.393,39 € (IVA incluido).

Con respecto a cartografía, durante 2023 se sigue trabajando con Gobierno de Navarra y Tracasa en la realización Convenio de colaboración para la renovación de la cartografía BTU de precisión, escala 1:500 del término municipal de Pamplona, desactualizada en su totalidad desde 1989. Se sigue trabajado en la definición de una Base Topográfica Urbana Armonizada, que será la base para la cartografía del resto de municipios de Navarra. 

Gobierno de Navarra adjudicó los trabajos a TRACASA y desde junio de 2021 se está trabajando en la nueva BTU, se ha hecho una captura de datos de toda la ciudad con Mobile mapping, se realizó un vuelo de precisión una ortofoto verdadera y se ha procedido a la restitución de la zona sur del municipio.  

En 2023 han continuado por lo tanto los trabajos de gestión de este proyecto. Cabe destacar que durante la Comisión de Seguimiento del convenio se acordó ampliar su ampliación con los siguientes trabajos en lo que respecta al Ayuntamiento de Pamplona:

• —  Ampliar la zona a cartografiar en el entorno de Galar (56,6 Ha) que pasa a ser término municipal de Pamplona y una franja de 20 metros alrededor del perímetro de todo el término municipal (71,92 ha).
• —  Aumentar los atributos en algunos elementos cartografiados.
• —  Modificar las horas del encargo plurianual con las nuevas tarifas de 2023 de Tracasa Instrumental.

Recibida el 17/02/2023 la oferta de Tracasa Instrumental, S.L., (adjudicataria del encargo, por parte de Gobierno de Navarra), en la cual se valoran los cambios propuestos, se convocó una 3ª reunión de la Comisión de Seguimiento del Convenio, con fecha 10/03/2023, en la que se propuso la realización de una adenda de modificación del Convenio que ha conllevado un incremento de gasto de 119.099,64 € en 2023 y una ampliación del plazo del encargo a 2024 con un presupuesto de 14.979,16 €.

Cabe recordar que el presupuesto inicial de ejecución era de 736.492,84 € y que con las modificaciones solicitadas por Tracasa en 2022 el presupuesto ha alcanzado los 870.547,70 €. 

5. OBSERVATORIO URBANO DE PAMPLONA

Una de las funciones de la Oficina Estratégica es desarrollar estudios de carácter sociológico, así como recopilar, analizar y publicar información relevante sobre la ciudad para poder hacer diagnósticos y seguimiento de la Agenda Urbana Pamplona 2030. 

Durante 2023 se han realizado las siguientes actuaciones:

ElaboraciÓn del diagnÓstico de Infancia y adolescencia para el II Plan Municipal de Infancia y Adolescencia

La Oficina Estratégica llevó a cabo el diagnóstico realizado en torno a la población infanto-juvenil de Pamplona con la pretensión de servir de base para la elaboración del II Plan Municipal de Infancia y Adolescencia. Para ello se optó por el empleo de una metodología cuantitativa con una triangulación de datos, que, con el foco puesto en los niños, niñas y adolescentes de la ciudad, abordó diferentes dimensiones que afectan a sus vidas atendiendo para ello a los propios NNyA, las familias, las redes y entidades que trabajan con este sector poblacional y las diferentes Áreas del Ayuntamiento de Pamplona. 

El diagnostico arrojo las siguientes conclusiones por sectores poblacionales:

— Niños, niñas y adolescentes: 

• • El 50.3% de los alumnos elige la educación concertada y el 75% estudia en modelos lingüísticos AyG. 
• • Un 23.4% de los estudiantes en Pamplona reside fuera de la ciudad. 
• • Los espacios favoritos son parques y jardines, mientras que el 68% no asiste a centros comunitarios. 
• • El 90% se siente seguro en su barrio, aunque las niñas perciben mayor inseguridad (9% frente a 3.4% en niños). 
• • El 51.6% se desplaza caminando, mientras que el 40% usa vehículo particular. 
• • Un 95% realiza actividades en su tiempo libre y el 60% conoce sus derechos.  

— Familias: 

• • Alta satisfacción con el programa COworkids (95.4%).
• • Se valoran la variedad de actividades, apoyo escolar y dedicación del equipo. 
• • Se sugiere mejorar la comunicación y ampliar actividades. 
• • La mayoría de las familias cree importante que el Ayuntamiento cuente con la opinión infantil en sus políticas. 

— Redes de infancia: 

• • El 81% de las entidades promueve la participación infantil, con una variedad de prácticas como mesas de infancia y tecnología. 
• • Se busca empoderar a los jóvenes y fomentar la colaboración entre organizaciones. 

• • Se señala la falta de coordinación en la protección de infancia vulnerable. 

— Áreas municipales: 

• • Se fomenta la participación juvenil, aunque se necesita mayor coordinación entre áreas y avanzar hacia formas más activas de participación. 

• • Se propone crear grupos de coordinación y consejos por barrios para mejorar la participación. 

— APYMAS: 

• • Las APYMAS organizan actividades para apoyar la comunidad escolar, pero solo el 20% conoce el Plan de Infancia y Adolescencia. 
• • Participan en prevención de violencia escolar y promueven entornos seguros. 

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Estudio de percepción en torno a la seguridad ciudadana en Pamplona

La Oficina Estratégica elaboro durante el primer semestre de 2023 le primer estudio de percepción en torno a la seguridad ciudadana en Pamplona. El objetivo general de la encuesta fue conocer la percepción sobre la seguridad y la convivencia en la ciudad y en los barrios, así como las experiencias de victimización de la ciudadanía de Pamplona. Como objetivos específicos se fijaron los siguientes: 

• — Conocer los delitos y sus víctimas, es decir, las características de los hechos de 
• — victimización, así como a las características sociodemográficas de las víctimas que las han sufrido. 
• — Conocer la victimización desde el punto de vista territorial. 
• — Conocer la percepción de la seguridad en Pamplona y en sus barrios. 
• — Conocer la valoración de la ciudadanía respecto a Policía Municipal de Pamplona. 
• — Conocer aspectos relativos a la convivencia.  
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El estudio reveló que las estafas, en particular las cometidas online, son la principal causa de victimización relacionada con la propiedad en Pamplona. Las mujeres sufren más robos en el hogar y tirones de bolso que los hombres, y las personas entre 30 y 45 años reportan mayor victimización. En cuanto a los delitos contra la integridad personal, las intimidaciones son las más frecuentes, con los hombres siendo más víctimas de agresiones físicas y las mujeres de agresiones sexuales. 

En términos de seguridad, la ciudadanía se siente más segura en su hogar y menos en calles o parques poco frecuentados. Las mujeres y los mayores de 65 años experimentan mayor inseguridad al caminar solas por la noche. Los barrios con mayor percepción de inseguridad son San Jorge y Milagrosa, mientras que Etxabakoitz se destaca por la percepción de seguridad. Casi el 60% de las personas evita ciertas zonas por temor a sufrir delitos, especialmente mujeres y personas mayores. 

La mayoría apoya la instalación de cámaras de seguridad en la vía pública, aunque algunos las ven como una invasión a la privacidad. Además, un 13.4% evita salir de fiesta por temor a ser víctima de delitos, cifra que aumenta entre las mujeres. 

En general, la ciudad tiene una percepción de seguridad notable, aunque las mujeres y las personas mayores lo valoran peor. Etxabakoitz es el barrio con mejor valoración y San Jorge el peor.  

Presentación de ponencia en el “Taller Agenda Urbana: Indicadores de seguimiento y evaluaciÓn”

Desde la Oficina Estratégica se participó con una ponencia sobre el Observatorio Urbano y el Cuadro de Mando de la Agenda Urbana Pamplona 2030 en el “Taller Agenda Urbana: Indicadores de seguimiento y evaluación” celebrado el 14 marzo 2023 y organizado por el Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana y la Federación Española de Municipios y Provincias. 

DinamizaciÓn de Grupos de Trabajo en torno al Sinhogarismo en el Ámbito municipal 

La iniciativa de los grupos de trabajo tuvo como objetivo analizar las respuestas que las Entidades Locales ofrecían a las personas sin hogar. A lo largo de tres sesiones, celebradas entre octubre y diciembre, se identificaron las principales dificultades y brechas en la atención, y se evaluó la adecuación de los recursos existentes. 

Se discutieron propuestas para mejorar la atención y la coordinación entre los distintos actores implicados, incluyendo la clarificación de los circuitos de atención en situaciones de urgencia. El grupo también elaboró una propuesta técnica consensuada con el Gobierno de Navarra, buscando soluciones para optimizar la respuesta hacia este colectivo.  

ActualizaciÓn de Indicadores sociodemogrÁficos para Pamplona y sus barrios 

Como cada año los indicadores sociodemográficos recogidos en el Observatorio Urbano se han actualizado dando una imagen de esta realidad a nivel de ciudad y a nivel de barrios.