IGUALDAD

El III Plan para la Igualdad de Pamplona, aprobado por el Pleno del Ayuntamiento el 7 de abril de 2016, pretende dar continuidad a las acciones emprendidas en el marco de los planes anteriores, para fomentar el desarrollo de una ciudad en la que mujeres y hombres gocen de las mismas oportunidades en todos los ámbitos de la vida pública y privada.

El Plan establece las directrices a seguir por el conjunto de las áreas municipales y concejalías responsables de desarrollar la política pública de igualdad entre mujeres y hombres. Es, por tanto, un documento estratégico que establece ámbitos de trabajo y objetivos que implican, de forma compartida, a las diferentes áreas administrativas y de gestión municipal.

El Plan contempla los 4 ámbitos de intervención previstos en el Itinerario de Gobierno de Navarra para la Planificación, Gestión y Evaluación del trabajo de las áreas de igualdad municipales así como 15 líneas estratégicas (LE). Para cada ámbito, se detallan los objetivos generales (OG), objetivos específicos (OE) y las actuaciones propuestas. Su desarrollo se concreta en planes anuales, con presupuestos aprobados en las áreas municipales y proyectos comunes transversales que desarrollan actuaciones en los cuatro ámbitos del Plan.

• — Gobernanza y compromiso político con la igualdad
• — Empoderamiento de las mujeres y cambio de valores
• — Reconocimiento de los cuidados y la corresponabilidad como elementos claves para la sostenibilidad de la vida
• — Una vida libre de violencia en una ciudad segura

La vigencia del III Plan estaba planteada hasta 2022 pero se ha mantenido su aplicación durante 2023.

PROCESO DE EVALUACIÓN CONTINUA DEL III PLAN PARA LA IGUALDAD DE PAMPLONA

El III Plan para la Igualdad de Pamplona contempla una evaluación continua, basada en el seguimiento de los indicadores de realización elaborados en la programación anual que sirve para plantear los reajustes necesarios tras cada anualidad, así como para tomar las decisiones oportunas de cara al ejercicio siguiente. Se trata de una evaluación sumativa, basada en la información que progresivamente se vaya obteniendo año a año a través de la cumplimentación de la herramienta de seguimiento.

DESARROLLO DEL III PLAN PARA LA IGUALDAD DE PAMPLONA DURANTE EL AÑO 2023

En el año 2023 se pusieron en marcha acciones novedosas respecto a la programación de planes anteriores y otras que se han venido desarrollando de forma habitual por las áreas en el marco de las programaciones anuales.

GOBERNANZA Y COMPROMISO POLÍTICO CON LA IGUALDAD

La Comisión Política, integrada por representantes de todos los grupos políticos municipales (4 mujeres y 2 hombres a fecha de este informe), se ha reunido 2 veces en 2023: 

• — 10 de enero de 2023: Informe de seguimiento del Plan Operativo de 2022, y aprobación del Plan Operativo 2023.
  — 7 de noviembre: Constitución para la nueva legislatura.

La Comisión Técnica, integrada por Direcciones y personal técnico (18 mujeres y 13 hombres) de todas las áreas se ha reunido en 2 ocasiones en 2023:

• — 18 de octubre. Personal técnico. Procedimiento de diseño del PO 2024 e Informe de Evaluación del impacto de género de los presupuestos 2024.
  — 17 noviembre. Toda la comisión: Plan Operativo de Igualdad, Informe de Impacto de Género de los presupuestos y Plan de Formación 2023 – 2024.

Es preciso apuntar que para la constitución de la nueva Comisión Técnica se solicitó a las áreas la propuesta de dos personas, una primera titular y una segunda del otro sexo para equilibrar, en caso necesario, su composición, como ha sido preciso para alcanzar el equilibrio (58% mujeres – 42% hombres). Solo un servicio no respondió a la solicitud.

Se ha impartido formación básica sobre igualdad a la nueva corporación municipal y a la Comisión Técnica de Igualdad sobre Integrar la igualdad en las políticas municipales y a través de las políticas presupuestarias (dirigida a 24 mujeres y 18 hombres, desde Igualdad se ha detectado la dificultad de conseguir la participación continuada y de cumplir el doble objetivo de informar y formar adecuadamente sin utilizar mucho tiempo).

Para el diseño del Plan Operativo de Igualdad 2024, tras la reunión del 18 de octubre de la Comisión Técnica, se remitió a las áreas una primera propuesta para que confirmaran las acciones a realizar por sus áreas y completaran con nuevas propuestas. La versión consolidada, que sirvió también para establecer los objetivos de igualdad a incorporar en los presupuestos 2024 de cada área, se presentará y aprobará en la primera reunión de 2024 de la Comisión Política, a propuesta de la Comisión Técnica.

Durante 2023 se ha avanzado, también, en el diseño de la Estrategia del IV Plan de Igualdad del Ayuntamiento de Pamplona, si bien el cambio de legislatura ha impedido cumplir los plazos previstos.

El 24 de octubre, desde la Asistencia Técnica para el seguimiento del Plan Operativo 2023, se remitió a las áreas la herramienta de seguimiento (ficha en formato Excel), con su correspondiente Guía de Uso e indicaciones para cumplimentar y enviar las fichas, así como el PO 2023. Se ha mantenido contacto, por teléfono y correo electrónico, con las personas integrantes de la Comisión Técnica para aclarar dudas surgidas en el proceso de cumplimentación de las fichas de seguimiento, así como para ampliar información, en los casos en los que fue necesario. Se han recibido  179 fichas de seguimiento de acciones, considerándose 175 fichas para el análisis y realización de este informe.

Las Técnicas de Igualdad, como cada año, han participado en las reuniones de la Red de Técnicas de Igualdad de las Entidades Locales de Navarra, con el objetivo de coordinar acciones, mejorar procedimientos de trabajo conjuntos, realizar labores de interlocución con el Instituto Navarro para la Igualdad (INAI), la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC), etc. Se han celebrado 5 reuniones con la participación de 28 entidades, representadas por 27 mujeres y 1 hombre.

En línea con lo dispuesto en la Ordenanza de Igualdad y en el marco de la Línea Estratégica 3 del III Plan, procedimientos de trabajo y administrativos que integren el principio de igualdad y se orienten a la satisfacción de la ciudadanía y del personal municipal respecto a la gestión y el compromiso municipal con la igualdad, se han desarrollado las siguientes actuaciones agrupadas por temáticas:

• — Informes de Impacto de GÉnero en normas y planes estratÉgicos

  La Unidad de Igualdad ha participado en la elaboración de planes y normas, a solicitud de las áreas responsables de su diseño, realizando propuestas de recomendaciones sobre el texto y los Informes de Impacto de Género correspondientes. Durante 2023 se han realizado los Informes de Verificación, previos a la tramitación de su aprobación, de los siguientes planes y normas:

• 1. Plan de Prevención de Drogadicción.
• 2. Plan de Infancia.
• 3. Plan de Infraestructura verde.
• 4. Reglamento del Consejo de Mayores.
• 5. Plan Estratégico de Accesibilidad Integral de la ciudad de Pamplona 2023.
• 6. Plan de Diversidad Cultural y Ciudadanía Inclusiva.
• 7. Presupuestos Municipales.

• — Integrar la igualdad en los presupuestos municipales

  En 2021 se inició un proceso liderado por Hacienda, en colaboración con Igualdad, con una previsión de seis años de desarrollo, capacitación y asesoramiento al personal técnico para integrar la igualdad en los programas presupuestarios relevantes por su capacidad para incidir sobre la consecución de la igualdad en la ciudad. A partir de este programa teórico práctico de formación, se ha establecido una nueva ficha presupuestaria en la que se recogerá progresivamente la planificación y presupuestación de los programas presupuestarios identificados con una relevancia alta, media y baja para promover la igualdad desde su ámbito de intervención y que van participando en el programa. En 2022 se analizaron 6 programas presupuestarios, y en 2023, lo hicieron 11 programas.

• El informe de impacto de los presupuestos se elabora en relación a la implicación y compromiso que cada área tiene con el III Plan para la Igualdad y la Ordenanza de Igualdad, a través de la elaboración de las nuevas fichas presupuestarias de los diferentes programas presupuestarios participantes en el programa “Impacto de género de los presupuestos municipales”.

• A partir de los informes previos de las áreas sobre su compromiso con la igualdad, asociados a la propuesta de Plan Operativo 2024, con el asesoramiento prestado desde Igualdad, Hacienda ha realizado un único Informe de Impacto de género del proyecto de presupuestos municipales de 2024 que ha sido verificado favorablemente por Igualdad.

• Desde Igualdad se ha llevado a cabo el diseño y elaboración de un folleto de carácter divulgativo sobre los contenidos del proyecto de presupuestos, para acercar al personal de dirección y al personal técnico información sobre el proceso de trabajo realizado con los programas presupuestarios.

• — Igualdad en la contratación municipal

  Se ha recibido información de la consideración de cuestiones relativas a igualdad de género en contratos de los servicios de Comunicación, Deporte, Desarrollo Sostenible, Movilidad, Participación Ciudadana, Turismo y Comercio.

• — Igualdad en las bases de subvenciones

  Se ha recibido información de la consideración de la incorporación del enfoque de género en subvenciones de las siguientes áreas: Cooperación al Desarrollo, Cultura, Deporte Educación, Igualdad Participación Ciudadana Servicio de Euskera y Servicios Sociales.

• — Comunicación y uso del lenguaje inclusivo no sexista

  Se ha recibido información del uso del lenguaje inclusivo no sexista de las áreas de Acción Comunitaria, Servicio de Comunicación, Área de Gestión de Personas, Área de Promoción Turística y Comercial. 

• — Datos desagregados

  El Observatorio Urbano de Pamplona es la referencia para que todas las áreas municipales dispongan de información sobre la situación de hombres y mujeres en los temas que abordan. Permite facilitar referencias actualizadas para las acciones de transversalidad: Igualdad en los Presupuestos, Informes de Impacto, y Seguimiento de Planes Sectoriales.

  Durante 2023 se ha realizado la revisión, a solicitud de las Unidad de Igualdad, de todos los indicadores del Observatorio y su desagregación por sexo.

  Además, se ha recibido información de la consideración de datos desagregados por sexo en los certámenes literarios EGILE BERRIAK y BERTSOPAPERAK, las programaciones de la Unidad de Juventud y en la Casa de la Juventud, las relatorías de las reuniones y en los informes de Participación Ciudadana, las actividades de igualdad, las actividades realizadas por el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales y las realizadas por el Departamento de Personal, y la Oficina de Turismo de Pamplona, el centro de interpretación murallas de Pamplona Fortín San Bartolomé, en Ultreia centro de interpretación camino de Santiago, y en el albergue de peregrinos de Jesús y María, además se está trabajando en el diseño de un sistema de recogida de datos desagregados por sexo compatible con el funcionamiento de Centros Comunitarios.

• — Presencia equilibrada de hombres y mujeres

  Se ha recibido información relativa al fomento de la presencia equilibrada de hombres y mujeres en actuaciones de las siguientes áreas:

  • • Desde Acción Comunitaria se ha fomentado y favorecido la participación equilibrada entre mujeres y hombres, incidiendo en aquello que obstaculiza la participación de las mujeres. Para ello, se ha considerado el enfoque de género en las reuniones de Comisiones de gestión y Asamblea de colectivos (turno de palabra equilibrado, horarios que tienen en cuenta disponibilidad de mujeres participantes, etc.).
  • • Alcaldía: Visibilización de mujeres en los cargos públicos de la institución, con 3 tenientes de alcalde en el primer semestre y 2 en la segunda mitad del año.
  • • Servicio de Comunicación: ha tratado de dar voz a las técnicas y a las políticas en presentaciones públicas, videonoticias, fotografías, etc. Se ha tenido especial cuidado en usar el lenguaje inclusivo no sexista en los cargos que se reflejan en las convocatorias de medios.
  • • En 2020 comenzó un nuevo servicio de Videonoticias con destino a los medios de comunicación y la web municipal y en 2022 se realizó un análisis para descubrir que el 75% de videonoticias las protagonizaban hombres, tanto en las fuentes internas de la organización, como de entrevistados de fuera de la Administración. La propuesta para 2023 fue intentar equilibrar el número de fuentes, sin tener en cuenta cuando la elección de interlocutor/a estaba condicionada por la persona concreta que ostenta el cargo. En las 205 videonoticias que se han producido hasta finales de noviembre de 2023 se han registrado 329 voces, tanto institucionales o de dentro de la institución (193, el 58,6%), como no institucionales, de ciudadanía o entidades sociales o culturales (139, 41,4%). Del conjunto de videonoticias el 48,6% han sido voces femeninas y el 51,3% masculinas, habiendo logrado de forma clara la paridad. De las 193 fuentes que han sido voces institucionales, 82 (el 42,4%) han sido de mujeres políticas o técnicas.
  • • Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo: se ha procurado la distribución equilibrada entre los miembros del Consejo de forma que haya paridad entre hombres y mujeres.
  • • Cultura: En el diseño de los programas de los distintos ciclos se ha buscado la presencia de referentes femeninos para que se vea el potencial cultural que atesoran las mujeres. Por ello en todos los ciclos se ha pretendido que haya una equiparación en la presencia femenina.
  • En concreto, la programación cultural en euskera del año 2023, en su conjunto, se ha desarrollado con la contratación de un 50,8% de mujeres y un 49,2% de hombres. Se ha procurado una presencia equilibrada de mujeres y hombres (creadoras, artistas, conferenciantes, etc.), resultando del siguiente modo: BERTSOAROA (54% h. / 46% m.), IRRIZIKLO (50% m. / 50% h.), ANTZERKI AROA (57% m. / 43% h.), KANTU ETA HITZA (40% m. / 60% h.), PROGRAMAS EN COLABORACIÓN (53% m. / 47% h.).
  • También en la programación de los distintos escenarios y ciclos de la programación de Sanfermines se ha buscado la presencia de intérpretes femeninas, para mostrar a la ciudadanía la creación artística realizada por mujeres.
  • • Se ha procurado una representación y composición equilibrada entre sexos en los órganos de selección y en las Comisiones constituidas bajo el ámbito de actuación del Área de Gestión de Personas.
  • Se ha incentivado la presencia equilibrada de mujeres y hombres en acciones de juventud como, por ejemplo, contrataciones, jurados, Zona Joven de San Fermín, Mesa de la Juventud…
  • • En los órganos de participación dinamizados por personal de Participación Ciudadana se han utilizado metodologías que facilitan que las mujeres puedan estar presentes y expresar sus aportaciones. En los grupos motores de Comunidades Energéticas se ha realizado un trabajo específico para motivar la incorporación de mujeres al grupo y a asumir labores visibles.

• — Integración de la igualdad en la actividad municipal

  Se ha recibido información sobre la integración del enfoque de género en actuaciones concretas como las siguientes:

  • • Como cada año, desde Comunicación se ha realizado la difusión a la ciudadanía y/o a medios de comunicación de programas, actividades e iniciativas impulsadas desde Igualdad. Se han utilizado soportes como notas de prensa (59 en 2023, 24 más que el año anterior), convocatorias de prensa (10), redes sociales, página web, microespacios en radio Día a día, memoria, resumen de prensa escrita diaria para uso interno municipal, videonoticias (4, frente a las 7 de 2022), difusión de éstas en un número creciente de mupis digitales (que han pasado de 3 a más de 20), etc.
  • • Adicionalmente se han reproducido dos campañas específicas en los mupis digitales: contra las agresiones sexista en Sanfermines y sobre el Protocolo de prevención y actuación ante la violencia sexista en espacios festivos y de ocio y la nueva imagen gráfica de la mano (21/11/2023)..
  • • También se ha intermediado en la maquetación del III Plan de Igualdad y en la creación de algunos contenidos y gestión de soportes para la campaña sobre el citado Protocolo de prevención y actuación ante la violencia sexista.
  • • El marco general del II Plan Municipal de Cooperación Internacional al Desarrollo (2022-2025) se sustenta en los ODS y en el apartado 2.2 Igualdad, género y empoderamiento de la mujer se habla de las especificidades en este ámbito.
  • •  Se ha considerado el enfoque de género en la página web "Pamplona Ciudad Educadora", en el Proyecto Aprendizaje-Servicio (ApS), en la elaboración del mural urbano cooperativo entre alumnado de secundaria -favoreciendo la ruptura de estereotipos en las representaciones gráficas-, en el concurso de dibujo y pintura al aire libre "Dibuja Pamplona" -favoreciendo una participación equilibrada de niñas y niños-, y en el Programa de Talleres de Teatro en colegios de Educación Primaria que tiene el objetivo de enriquecer los recursos expresivos y representativos, de comunicación, de relación con los demás, de educación emocional y la capacidad creativa del alumnado mediante la práctica del juego dramático y dramatización, favoreciendo la ruptura de estereotipos.
  • • En 2023 se finalizó el I Plan de Diversidad Cultural y Ciudadanía Inclusiva desde el Área de Participación Ciudadana, y con anterioridad a su aprobación se elaboró el informe de impacto de género.
  • • Planeamiento Estratégico ha realizado la revisión, en coordinación con la Unidad de Igualdad, de la “Guía para la Integración de la Igualdad entre mujeres y hombres en la Agenda Urbana de Pamplona”, que incluye 4 cuestionarios de igualdad sobre: (1) Planes sobre el territorio, (2) Planes sobre aspectos sociales y económicos, (3) Planes sobre creación de un centro u organismo y (4) Planes sobre proyectos de construcción. La Guía fue presentada en la jornada "Integración de la Igualdad en la gestión pública y privada en Navarra".
  • • También se ha llevado a cabo el Programa de Sensibilización y Concienciación Pamplona 2030, incluyéndose el trasmitir una imagen plural e igualitaria de las mujeres como objetivo en el contrato de licitación y la utilización de lenguaje no sexista como exigencia.
  • • En la Gerencia de Urbanismo se han considerado actuaciones de mejora de la visibilidad y eliminación de puntos oscuros que produzcan inseguridad y de mejora de la accesibilidad.
  • • Se han realizado Informes de impacto de género del Plan Especial de Actuación Urbana del II Ensanche (pendiente de realización del Informe de verificación, previo a la aprobación definitiva del Plan) y del PEAU del barrio de La Milagrosa (obteniéndose el Informe de verificación de Igualdad con una valoración del impacto de género positivo del Plan previsto).
  • • La Oficina de Rehabilitación Urbana ha considerado un apartado relativo a Medidas de Igualdad en el documento técnico del Proyecto de Intervención Global (PIG), que planteará, como resultado del análisis/diagnóstico del ámbito de que se trate, acciones/propuestas necesarias a tener en cuenta en el desarrollo de Proyectos de Urbanización/Reurbanización asociados al entorno y Proyectos de Ejecución asociados a los edificios.
    • No todos los PIG revisados (informados por los Servicios Técnicos Municipales, 2 en 2023) han alcanzado un nivel óptimo de análisis y de avance de propuestas relativas a Igualdad. Se trata de documentos elaborados por equipos técnicos externos contratados directamente por las comunidades de propietarios promotoras, o por el Ayuntamiento (en el caso de edificios de su propiedad).
    • Además, en el documento aprobado PLE 05-OCT-2023, de Modificación de la Ordenanza Reguladora de Ayudas Municipales a la Rehabilitación de Edificios, se ha incluido, en el apartado destinado a mejora de la accesibilidad en los edificios, referencia a la adopción de las medidas necesarias para mejorar la situación de las viviendas y sus accesos a todas las personas propietarias especialmente a aquellas con mayor vulnerabilidad por sexo, edad, situación funcional, responsabilidades de cuidado, etc.

  Desde el Área de Igualdad se está desarrollando el Espacio Web de GOBERNANZA como repositorio de contenidos de las formaciones realizadas en este ámbito y de la documentación asociada, tanto a la formación, como a la consideración del enfoque de género en los procedimientos de trabajo y administrativos. En este sentido, se ha iniciado la adaptación a formato web de materiales realizados este año y en años anteriores.

  También se han reeditado los Cuadernos de Igualdad (500 ejemplares).

  Desde el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales (SPRL), del Área de Gestión de Personas, se ha mantenido la información de la existencia del Protocolo de prevención y actuación contra el acoso sexual y el acoso por razón de sexo y su posibilidad de consulta en la Intranet municipal y utilización, a toda aquella persona trabajadora que inicia relación laboral con el Ayuntamiento de Pamplona o Escuelas Infantiles. Está en desarrollo la formación sobre prevención, detección y tratamiento la formación sobre prevención, detección y tratamiento de las situaciones de acoso laboral, acoso sexual y por razón de sexo, incluyendo el acoso de baja intensidad (micromachismos), de las personas implicadas en la aplicación del protocolo y responsables de equipos de trabajo y plantilla en general.

  En 2022 la Comisión Directora, con representación de la Administración y de la parte social, aprobó el Plan Interno de Igualdad del Ayuntamiento de Pamplona, acción recogida en el Plan Operativo, en cumplimiento de la normativa foral de igualdad y de la Ordenanza de Igualdad del Ayuntamiento de Pamplona.

  Desde el Área de Gestión de Personas se ha llevado a cabo la difusión de la aprobación y el contenido del Plan, tanto en medios de comunicación (nota de prensa) como en la web municipal y en la intranet del Ayuntamiento, y desde la Unidad de Igualdad se ha contratado su maquetación y edición en soporte web y en soporte papel.

  En diciembre de 2023 se celebró la primera reunión del órgano responsable del seguimiento del Plan (Comisión Directora), en la que se avanzó el informe de seguimiento del mismo.

  Dentro de las acciones previstas para la anualidad 2023 se han llevado a cabo (o iniciado) las siguientes:
  • • Planificación de la formación dirigida a las personas integrantes de los Tribunales. Las acciones formativas no se han desarrollado en 2023 porque se estaban terminando de componer los tribunales. Por el volumen de personas implicadas (más de 980 personas) se ha trasladado su ejecución a los meses de enero a marzo.
  • • Elaboración de un informe de impacto de género vinculado a la aprobación de la Oferta Pública de Empleo de 2023.
  • • Promoción de la utilización de lenguaje e imágenes inclusivas en las acciones formativas y de la ruptura de estereotipos de género en los contenidos. Se ha considerado en la formación del SPRL. Se sugiere que desde Igualdad se facilite un listado de pautas para transmitir a las personas formadoras y para utilizarlo a la hora de revisar los contenidos formativos.
  • • Mantenimiento del registro, desagregado por sexo, de las formaciones impartidas, tanto de quienes las imparten como de quienes participan, Realizado en las formaciones promovidas desde el SPRL.
  • • Facilitación de la participación de personas con necesidades de conciliación en las formaciones. No se conocen los motivos de la no participación en cursos promovidos por el SPRL, aunque se favorece la asistencia a todas las personas con necesidades de conciliación. Se sugiere que se recoja esta formación desde Igualdad.
  • • Registro en Excel, desagregado por sexo, de las personas acogidas a medidas de conciliación.
  • • Auditoria anual de nóminas (Cámara de Comptos).
  • • Incorporación de contenidos de igualdad en el Plan de Acogida para informar y sensibilizar a las personas que se incorporan al Ayuntamiento de Pamplona sobre el ámbito, dar a conocer el Área de Igualdad municipal y el trabajo que se realiza relacionado con la igualdad.
  • • Análisis de desigualdades de género en las condiciones de trabajo. La evaluación de riesgos no se desagrega por sexo como elemento de valoración. Sí se incluyen en la misma los riesgos con origen en el género y se consideran datos por sexo en la evaluación de salud.
  • • Análisis de desigualdades de género en las condiciones de trabajo. La evaluación de riesgos no se desagrega por sexo como elemento de valoración. Sí se incluyen en la misma los riesgos con origen en el género y se consideran datos por sexo en la evaluación de salud.
  • • Mantenimiento de ambientes de trabajo exentos de riesgos para la integridad física y psíquica, en el marco del Plan de prevención.
  • • Análisis de la incidencia de las bajas laborales en relación al puesto desempeñado, considerando datos desagregados por sexo en accidentes con baja, sin baja y enfermedades profesionales.
  • • Prevención de la salud reproductiva, el embarazo y la lactancia, identificando los puestos con riesgo y estableciendo los mecanismos para la adaptación de puesto si fuera posible o en su defecto garantizar la prestación por riesgo durante el embarazo a través de la Mutua. Información a las trabajadoras que desarrollen su trabajo en puestos con riesgo para el embarazo del protocolo de actuación.
  • • Adecuación de equipamientos, ergonomía, vestimenta, sistemas de protección y maquinaria para mujeres y hombres. El Servicio de Prevención no realiza la adquisición de materiales y equipamientos, sí que verifica que se ejecuta conforme a unos criterios técnicos, entre ellos la adaptación ergonómica de los puestos de trabajo.
  • • Reserva del 2% de las plazas incluidas en cada Oferta Pública de Empleo a mujeres víctimas de género. Esta reserva efectiva se ha realizado sobre las plazas incluidas en la OPE de 2020, cuyas convocatorias se van a publicar.
  • • Difusión interna de los servicios específicos para ofrecer atención a las víctimas de violencia de género.

EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES Y CAMBIO DE VALORES

En el ámbito de empoderamiento, para favorecer la autonomía económica de las mujeres, el Servicio Municipal de Atención a las Mujeres, SMAM, ha mantenido sus programas de acompañamiento e intervención integral dirigidos a mujeres en situación de especial vulnerabilidad: DUO (Date Una Oportunidad) y GESTANTES. En 2023 ha prestado atención a 44 mujeres con 72 menores (dato hasta el 30/09/2023).

También desde Servicios Sociales se han desarrollado actuaciones para mejorar la empleabilidad de las mujeres, como el compromiso de contratación de, al menos, un 55% de mujeres en el Programa de Empleo Social Protegido (que ha contado con la participación de 103 mujeres y 74 hombres); la priorización de mujeres en el Proyecto de contratación a personas desempleadas para tareas de mantenimiento, pintura de mobiliario urbano y desarrollo de actividades agrícolas auxiliares por parte de personas afectadas por trastorno mental (aunque en 2023 sólo se han incorporado 3 mujeres al proyecto frente a 7 hombres); o la participación de 15 mujeres en el Taller de formación y empleo en atención sociosanitaria a personas en domicilio.

Adicionalmente, el Equipo de Incorporación Sociolaboral (EISOL) del Ayuntamiento, en colaboración con AMEDNA (Asociación de mujeres empresarias y directivas de Navarra), ha mantenido la ejecución del Proyecto MENTORING para aumentar la empleabilidad y la incorporación laboral de las mujeres, consistente en procesos individualizados donde una empresaria y/o directiva asesora y acompaña de manera individual e independiente a una mujer desempleada usuaria de Servicios Sociales, reforzados con la intervención de coach profesional y con formación grupal para las participantes. En 2023 han participado más de 130 mujeres.

En el marco del convenio de colaboración entre la Comunidad Foral de Navarra, el Ayuntamiento de Pamplona (Área de Promoción Turística y Comercial) y el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Navarra (CEIN), para prestar apoyo a personas emprendedoras y a la creación de empresas, se celebró el Taller "Mujeres en cambio. Palancas para abordar un cambio profesional y de emprendimiento", en el que participaron 30 mujeres.

También bajo este convenio se ha desarrollado, con participación mayoritaria de mujeres (12 y 6 hombres), el Programa Pamplona Emprende, que ofrece oportunidades a personas con interés por emprender en ámbitos ligados a la Economía Verde.

En la misma línea estratégica, en Participación Ciudadana se ha fomentado la empleabilidad de mujeres facilitadoras en los cursos de formación para la participación. Durante 2023 el 80% del personal docente contratado para la impartición de cursos han sido mujeres.

En la línea estratégica de participación e incidencia política, el Consejo Municipal de las Mujeres ha mantenido su actividad durante el año con la intención de mantener una interlocución activa desde la Concejalía de Igualdad y las asociaciones de mujeres, grupos políticos y sindicatos.

La Casa de las Mujeres de Pamplona-Iruñeko Emakumeen Etxea, recurso municipal cogestionado con la Asociación Casa de las Mujeres, ha continuado con su programación de actividades incluyendo cursos, talleres, conferencias y sesiones formativas, exposiciones, etc., acogiendo también actividades propuestas por otras entidades.

Asimismo, se ha mantenido la cesión de espacio en la Casa de las Mujeres a la entidad Ipes Elkartea para la gestión del Centro de Documentación-Biblioteca de Mujeres Silvia Fernández Viguera.

En 2023 se han celebrado reuniones de coordinación y de la Comisión de seguimiento, realizado compras de material, mantenimiento de la Casa y contratado a una coordinadora de la Casa.

También en la Casa de las Mujeres se inició en octubre una nueva edición de la Escuela de feminismos, con 2 niveles, que se prolongarán hasta mayo de 2024. El Nivel I está siendo cursado por 25 mujeres y el Nivel II por 24 mujeres y 1 hombre. Esta formación recupera y pone en valor las aportaciones de las mujeres al mundo, analizando las desigualdades de género existentes, presentando los debates actuales vigentes y fomentando la transformación social. Desde Igualdad se ha estimado conveniente incorporar un Nivel 0.

En esta misma línea estratégica, desde el Área de Igualdad se ha tramitado la convocatoria de subvenciones a asociaciones de mujeres, colectivos feministas y otras entidades sin ánimo de lucro de Pamplona para la financiación de actuaciones por la igualdad de género, el cambio de valores, el empoderamiento de las mujeres y niñas en todos los ámbitos de la vida, la revalorización de los cuidados y la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas en cualquiera de sus manifestaciones, favoreciendo el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanía de todas las mujeres y las niñas. Se han financiado proyectos de 18 entidades que han recibido un total de 132.612,38 €.

En la línea estratégica de educación y coeducación, desde el Área de Educación se ha favorecido la igualdad de género en las acciones de incentivación a la lectura, en concreto, en el Programa “Vamos a leer” de animación a la lectura en centros escolares desde Educación Infantil a Bachillerato, consistente fundamentalmente en el encuentro en el aula con escritores y escritoras, se ha buscado una presencia equilibrada de ambos sexos y se ha ofrecido asesoramiento al profesorado, incluyendo aspectos relacionados con la igualdad de género. En el programa de lectura individualizada LECXIT entre personas voluntarias y menores de 4º a 6º de Primaria, se detectó una participación mayoritaria de voluntarias (76% del total de personas voluntarias), trasladándose la brecha detectada a la Oficina Municipal de Voluntariado.

Por otro lado, con el objetivo de mejorar la competencia matemática y científica, tecnológica y de ingeniería del alumnado, para que puedan afrontar los retos digitales y tecnológicos de la sociedad, especialmente incidiendo en las niñas y chicas jóvenes para reducir la brecha de género en la elección de estos estudios y profesionalización, se están desarrollando las siguientes iniciativas:

• — Programa de rutas matemáticas por Pamplona.
• — Programa de experimentos de química en centros escolares "La maleta periódica visita tu centro".
• — Breakout educativo de química "El secreto de Manya" cuyo hilo conductor es la vida de Marie Curie, visibilizando la importancia de las mujeres en la ciencia.

También en el ámbito escolar, pero dirigidas a APYMAS de los colegios de educación infantil y primaria, se han concedido subvenciones para la organización y realización de actividades extraescolares fuera del horario lectivo tales como campamentos urbanos en periodos vacacionales, servicios de "madrugadores" y otras actividades similares que faciliten la conciliación de la vida familiar y laboral, primando aquellas que fomenten la igualdad.

La Casa de la Juventud ha mantenido su Asesoría de estudios, con consultas online y presenciales, y ha considerado la perspectiva de género en su programación. En 2023 la Asesoría Psicológica de la Casa ha impartido talleres de "Diversidad afectivo-sexual" y "Amor saludable y prevención del maltrato" en la programación de las tardes de agosto "Cada día un plan", en la Programación de otoño el taller "Cultivando el buen trato en las relaciones interpersonales" y en la Programación de invierno "Amor saludable y prevención del maltrato en jóvenes".

En el ámbito cultural, en la programación de Civivox se han incluido dos ediciones del ciclo “Heroínas de Cine”, una de febrero a mayo y otra de octubre de 2023 a enero de 2024, con películas proyectadas en dos Civivox, Iturrama y San Jorge. En los mismos periodos se han realizado dos ediciones del curso “Rebeldes y peligrosas de cine y series. Las chicas malas que fueron a todas partes.

También en la programación de Civivox, en la tercera edición del ciclo “Oh, Diosas amadas!”, diferentes autoras y escritoras han ofrecido conferencias y encuentros donde han explicado su trabajo en un diálogo imaginado con otra escritora que había influido de forma notable en su trabajo. Este ciclo muestra la importancia de las mujeres en la historia de la literatura a pesar de haber sido "silenciadas", y su influencia en las autoras más actuales.

Este año, la tercera edición del festival Femkultur se celebró en marzo, coincidiendo con las celebraciones en torno al Día Internacional de las Mujeres. El ciclo contó con cinco creadoras de referencia desde lo local hasta lo internacional quienes, a través de laboratorios creativos, instalaciones artísticas y propuestas teatrales y musicales, mostraron cómo es su trabajo y proceso creativo, y reflexionaron sobre su experiencia en la creación contemporánea. El festival abordó cuestiones de calado como el reconocimiento de la mujer en el sector cultural y el espacio público, los roles de género en el arte, la igualdad en el ámbito de la producción artística e intelectual, o el empoderamiento profesional de artistas, directoras, comisarias, gestoras...

Nuevamente esta edición contó con gran acogida por parte tanto del público como de las mujeres creadoras participantes. Se vio que era una buena acción para potenciar la imagen de la mujer como creadora, considerando positivo el cambio de fecha a marzo.

En el último trimestre del año se desarrolló una nueva edición del ciclo “La risa lista”, con diferentes espectáculos de monólogos realizados por mujeres, con figuras del ámbito nacional. Este ciclo muestra la importancia de las mujeres cómicas, en un espacio de hegemonía masculina.

En los ciclos que conforman la programación cultural en euskera se ha procurado incorporar actividades con enfoque de género. De las 38 actividades que se han desarrollado 6 (15,8%) se han desarrollado con enfoque de género. AINARAK (documental y coloquio / migración de género en los Pirineos), IRUÑA, EMAKUMEEN HIRIA (2 visitas) (visita guiada / recorrido por la ciudad a través de la mirada de mujeres que han habitado en ella a lo largo de la historia), MAGMA MÍA! (monólogo / empoderamiento), MEMORIA (obra de teatro / alzheimer, cuidados) y EULI DANTZA (obra de teatro / cuidados).

En el ámbito de las TIC, se han impartido 60 cursos en EMATIC con la participación de 850 mujeres. Con este recurso municipal se pretende contribuir a acortar la brecha digital de género en el uso y acceso a las tecnologías, y de este modo facilitar la participación de las mujeres en los ámbitos social, político y profesional, apoyar su inserción social y laboral e impulsar su empoderamiento personal y colectivo.

También en el ámbito de las TIC, el Ayuntamiento conmemoró el 11 de febrero, Día internacional de las niñas y mujeres en la Ciencia, con la conferencia: “Inteligencia artificial y feminismo”, impartida por la ingeniera informática, directora de comunicación digital de la Universidad de Deusto y divulgadora sobre STEAM con perspectiva de género, Lorena Fernández Álvarez.

En el ámbito deportivo, la Liga Municipal de Fútbol Sala Escolar y juvenil 2023-2024 cuenta con un Protocolo de actuación frente a posibles casos de violencia (disponible en https://www.pamplona.es/temas/deporte/deporte-escolar-y-juvenil). Anteriormente, el reglamento incorporaba un Protocolo de actuación en casos de discriminación por razón de sexo, acoso sexual o discapacidad, que se ha ampliado a otras casuísticas por imperativo legal de la Ley de protección del menor.

Se ha actualizado el indicador de igualdad y deporte, integrado a su vez por diferentes sub-indicadores, dentro del Sistema de Indicadores propio del Servicio Municipal de Deportes. Este indicador tiene un carácter multidimensional abarcando diferentes ámbitos de la gestión deportiva municipal desde los que pudieran extraerse datos para la reflexión en torno a la igualdad y el deporte.

Respecto a la visibilización de mujeres, el grupo “Nombrar a las Mujeres en la Ciudad”, que integra personas expertas en historia y en ciencias de la universidad, investigadoras y representantes de entidades culturales, ha mantenido su actividad en 2023. Este año se ha llevado a cabo la elaboración y colocación del tótem informativo sobre la Estela Funeraria con los primeros nombres de mujeres aparecidos en Pompelo/Pamplona. La anterior se destruyó por indicación de Príncipe de Viana porque había demasiadas señales en la ciudad.

También se ha llevado a cabo la investigación y edición del libro "Historias silenciadas: vida y olvido de diez mujeres navarras represaliadas durante el franquismo" para su reconocimiento, y la propuesta a Alcaldía de que se denominan las calles del nuevo Plan de Txantrea Sur con los nombres de estas diez mujeres.

Por último, el Programa “Conozcamos Pamplona”, impulsado por Educación, incluye entre sus objetivos “Visibilizar la huella femenina en los espacios de la ciudad y mujeres significativas en las historia y cultura de la ciudad” (se han realizado 39 visitas en 2023), y en los talleres artísticos del Programa “En mudanza” se ha trabajado con una selección de obras de hombres y mujeres de la Colección de Arte Contemporáneo del Ayuntamiento (9 talleres en 2023).

Actuaciones en el marco del reconocimiento de la diversidad sexual y promoción de derechos de la población LGTBI+
El Ayuntamiento de Pamplona viene impulsando en los últimos años iniciativas y políticas de reconocimiento y apoyo a la diversidad sexual y de género, y de defensa e impulso de los derechos de las personas LGTBI+. Las actuaciones realizadas durante el año 2023 se detallan en el punto II de esta memoria.

RECONOCIMIENTO DE LOS CUIDADOS Y LA CORRESPONSABILIDAD COMO ELEMENTOS CLAVE PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA VIDA

En el ámbito de reconocimiento de los CUIDADOS y la CORRESPONSABILIDAD, en 2021 se realizó la exposición “Mujeres y Cuidados. Otra memoria fotográfica de Pamplona”, una muestra de 40 instantáneas de mujeres cuidadoras, que protegen, que curan… reconociendo, a través de paneles explicativos, la importancia de las tareas y los trabajos realizados siempre por las mujeres, que está disponible para su uso por parte de entidades de Pamplona o entidades locales.

Durante 2023 se ha realizado un préstamo y se ha expuesto en un Civivox de Pamplona.

La necesidad de contratar un seguro por parte de quienes solicitan la exposición ha dificultado que un ayuntamiento finalmente no la haya expuesto al no haber considerado el gasto necesario.

Desde Igualdad se ha considerado interesante ampliar la oferta expositiva con nuevos enfoques sobre los cuidados.

UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN UNA CIUDAD SEGURA

El Ayuntamiento de Pamplona, como cada año, se sumó a la reivindicación social del 8 de marzo, Día Internacional de las Mujeres, con una campaña que incluyó, además del diseño de cartelería y lema “Somos diversas, ahora libres” en coordinación con el resto de entidades locales con técnica de igualdad de Navarra, una programación con actividades diseñadas para abordar la situación de las mujeres, las jóvenes y las niñas desde muy diferentes enfoques. Durante el mes de marzo, la Red Civivox y la Casa de la Juventud acogieron actividades de cocina, teatro, cine, música, diseño, empoderamiento, etc.

En el acto institucional se rindió homenaje a mujeres relevantes en sus campos de experiencia, además de iluminar la fachada de la Casa Consistorial de color morado. Las homenajeadas en 2023 fueron María José Ballarín Domeque, presidenta del grupo Obercorp y vicepresidenta de la Confederación Empresarial de Navarra (CEN); María Sanz de Galdeano Arocena, directora gerente de la sociedad pública CEIN; Vanessa Garde, compositora para cine, televisión y medios audiovisuales; Mercedes Aranguren, directora del documental “El camino de Nerea” y Amaia Osaba, piragüista.

También como cada año, y en coordinación con el resto de las entidades locales con técnica de igualdad y la Federación Navarra de Municipios y Concejos, se diseñó la cartelería, el lema “¿Lo ves? Páralo”, y el manifiesto institucional de la campaña de sensibilización del 25 de noviembre, Día contra la violencia hacia las mujeres, y se iluminó la fachada de la Casa Consistorial de color morado.

Como acto simbólico, ediles y concejalas colocaron en un mural formado por paneles elaborado por niñas y niños del programa municipal de infancia Coworkids adhesivos reproduciendo la nueva imagen gráfica de la ya conocida mano levantada con la palma abierta en señal de lucha contra la violencia.

En la Casa de la Juventud se celebró el Concierto "Manual de salvación", con Adriana Olmedo. Coincidiendo con la semana del 25 de noviembre, se realizó la presentación de la nueva web que acoge la actualización del Protocolo de prevención y actuación ante la violencia sexista en espacios festivos y de ocio nocturno privado. Este protocolo persigue los siguientes objetivos:

• — Articular una respuesta integral, de ciudadanía, instituciones y movimiento social ante la violencia sexista.
• — Ofrecer unas pautas comunes y compartidas respecto a cómo actuar ante las agresiones sexistas, que faciliten una respuesta eficiente ante la misma y eviten todo tipo de revictimización.
• — Reafirmar el firme posicionamiento de ciudad, tanto de las instituciones como del movimiento social y de los agentes de ocio nocturno, en la lucha contra la violencia hacia las mujeres.
• — Contribuir a generar un modelo festivo y de ocio nocturno basado en el respeto a las libertades, individuales y colectivas, de todas las mujeres.

La actualización se llevó a cabo con la participación del Ayuntamiento de Pamplona, la Federación de Peñas de Pamplona, la Asociación Navarra de Pequeña Empresa de Hostelería (ANAPEH), la Asociación de Salas de Fiestas, Baile y Discotecas de Navarra (ASBANA), la Asociación de Empresarios de Hostelería de Navarra (AEHN), y los locales Zentral, Terminal, Herriko Taberna, La Antigua Farmacia, y Ozone.

En Sanfermines se reeditó la campaña “Pamplona libre de agresiones sexistas / Eraso sexistarik Gabe, Iruña aske”, con el propósito de:

• — Avanzar en el compromiso municipal para eliminar las agresiones sexistas en fiestas y construir una ciudad donde no se produzcan agresiones de ningún tipo contra las mujeres.
• — Mostrar el posicionamiento de Pamplona (tanto a nivel institucional como social) contra la violencia hacia las mujeres.
• — Establecer como prioridad la denuncia de estas situaciones.
• — Posibilitar que la ciudad sea vivida por las mujeres como un espacio libre y seguro.
• — Visibilizar que si no se es parte activa en la respuesta se es parte pasiva en la tolerancia y que la violencia contra las mujeres no es un “fenómeno” ni resulta inevitable en un contexto festivo.

La campaña, en varios idiomas, se difundió en carteles, mupis digitales, redes, web… entre otros soportes.

Materiales de la campaña de Sanfermines 2023	Nº
Carteles	2.000
Imanes	160
Pines de la mano	30.000
Guia violencia en castellano, euskera, inglés y francés	65.000
Tarjetas bolsillo	60.000
Pegatinas	110.000
Villavesas y taxis	9
Lonas Labrit	1
Manos gigantes	3

También en Sanfermines, con el propósito de dar una respuesta coordinada en la comunicación pública y articulación de las respuestas ciudadanas en caso de agresiones sexistas se puso en marcha el Protocolo de respuesta frente a las agresiones sexistas de la ciudad de Pamplona en Sanfermines 2023, con la participación del Área de Igualdad, Servicio de Comunicación, Área de Seguridad Ciudadana, Área de Servicios Sociales, y movimiento feminista. Desde Igualdad se ha señalado la necesidad de actualizar el protocolo y formar a quienes tienen implicación en el mismo.

Además, la Plaza del Castillo acogió un punto de información para sensibilizar y prevenir agresiones sexistas, con los objetivos de:

• — Informar a la ciudadanía sobre la campaña de prevención de agresiones sexistas y repartir los materiales de sensibilización elaborados.
• — Centralizar y facilitar el acceso de las mujeres a servicios de información y atención especializada en caso de agresión en espacios festivos y de ocio (no siendo necesaria la denuncia policial).
• — Orientar sobre los recursos de atención existentes ante una agresión en espacios festivos y de ocio.
• — Activar, si fuera necesario, el protocolo de atención y acompañamiento.
• — Recoger información de carácter anónimo sobre agresiones sexistas, sufridas o presenciadas y sobre la respuesta del entorno frente a ellas.
• — Fortalecer las dinámicas de colaboración entre el Ayuntamiento, colectivos feministas y asociaciones de mujeres.

Se realizaron 17.254 atenciones a 12.547 mujeres y 4.707 hombres. Además, se realizó acompañamiento, desde el Servicio Municipal de Atención a la Mujer-SMAM, a tres víctimas de agresiones.

Por último, en torno a las fiestas, desde el Servicio de Comunicación se revisaron con criterios de lenguaje no sexista los textos de los correos que se envían a profesionales locales, nacionales e internacionales, de cara a iniciar el proceso de acreditación para las fiestas y a las productoras audiovisuales para que presenten ofertas para la emisión del Chupinazo y del Pobre de Mí.

Durante el primer semestre de 2023 se mantuvo la dinámica de trabajo del Grupo Permanente para el abordaje de las violencias hacia las mujeres en Pamplona, con el fin de compartir información sobre el tipo de violencias a las que se enfrentan las mujeres en Pamplona, conocer la realidad de las mujeres víctimas de violencias machistas en la ciudad, mejorar la difusión de recursos públicos frente a la violencia, diseñar campañas de sensibilización ciudadana, etc. Se han celebrado 5 reuniones con la participación de representantes de Igualdad, Seguridad Ciudadana, SMAM, SAM, Lunes Lilas, Plataforma contra las violencias sexistas, Talde Feminista Peñas, COCEMFE. La reducción del equipo de igualdad ha hecho imposible que se haya podido convocar a este grupo desde junio de 2023, debido a la carga de trabajo que soportan las técnicas a la que no pueden dar respuesta adecuada.

El Servicio Municipal de Atención a la Mujer-SMAM ha continuado con la atención integral y personalizada de las mujeres de Pamplona que sufren violencia de género o están en riesgo de sufrirla, prestando atención a 542 mujeres hasta el 30/09/2023, y con su participación en grupos de trabajo y comisiones.

Dentro de su actividad, el SMAM realiza charlas con el fin de difundir su trabajo, informar sobre los servicios que ofrece y el modo de acceso, concienciar sobre la violencia de género y ofrecer información que permita identificarla y hacerle frente.

En 2023 se han celebrado:

• — 3 sesiones en el Instituto María Inmaculada, dirigidas al alumnado de Formación Grado Medio de Atención Sociosanitaria a personas dependientes.
• — 1 sesión en el Centro Integrado Escuela de Educadores/as, dirigida al alumnado de Grado Superior de Educación Infantil.
• — 1 Café Tertulia con la Asociación ACODIFNA.
• — 1 sesión formativa sobre recursos para mujeres víctimas de trata con fines de explotación sexual dirigida a asociaciones que trabajan con este colectivo.

Respecto a la habilitación de medidas que faciliten el acceso al empleo de las mujeres que enfrentan la violencia, en 2023 ha continuado la ejecución del Programa GAIA, puesto en marcha en 2022 a través del convenio de colaboración entre el Servicio Navarro de Empleo - Nafar Lansare y el Ayuntamiento de Pamplona, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Se trata de un proyecto de formación con compromiso de contratación e inserción para mujeres víctimas de violencia de género o de trata y explotación sexual, mediante el desarrollo de un proceso acompañado de atención personalizada, a través de itinerarios integrados de inserción social y laboral con el fin de mejorar su empleabilidad y promover su inserción profesional. En 2023 han participado 6 mujeres.

En cuanto al refuerzo de los espacios de igualdad y aprendizaje libres de violencia para chicos y chicas, personal de la Policía Municipal de Pamplona ha impartido charlas sobre igualdad de género (con la participación de 161 chicos y 168 chicas), y charlas sobre violencia de género (participando 46 chicos y 50 chicas).

Profesionales de la Policía Municipal de Pamplona han participado en diversas acciones formativas en materia de igualdad y violencia de género, en concreto:

• — Atención policial a víctimas de violencia de género, la denuncia y protección tras la denuncia. 3 horas.
• — Curso de Instrucción de atestados de policía judicial, violencia de género, agresiones sexuales y otros. 66 horas. Participantes: 2 mujeres y 4 hombres.
• — Formación en manejo de la base de datos SIRAJ. Participantes: 2 mujeres y 5 hombres.
• — Formación en manejo de la base de datos SIRAJ2. Participantes: 2 mujeres y 4 hombres.
• — Formación en el manejo inicial del Sistema VioGén. 5 horas.

En 2023 se ha mantenido el trabajo del Grupo motor para la atención de menores que viven en contextos de violencia, con el fin de mejorar la atención coordinada por parte de los programas de los servicios sociales municipales (SMAM, EAIA y EIF, así como los Programas DUO y el PIF) a los menores en contextos de violencia de género. En este marco, se ha acordado que los programas de Infancia y el SMAM recojan los datos relativos a dichos menores. Para ello, el SMAM incorporó en su base de datos un apartado que permite recoger el número de hijos e hijas de mujeres que son víctimas de violencia de género, sus edades y si son testigos de la violencia o víctimas directas, dato que figura en las memorias del SMAM desde 2022.

También sobre esta problemática, profesionales del SMAM y de los programas de Infancia del Ayuntamiento de Pamplona (5 mujeres), han recibido formación sobre detección e intervención con menores en contextos de violencia de género.

Por último, se conmemoraron el Día Internacional de Tolerancia Cero con la Mutilación Genital Femenina (6 de febrero) en la Casa de la Juventud, con la proyección de un documental, una mesa de experiencias y teatro del oprimido; y el Día Internacional contra la Trata y la Explotación Sexual de Mujeres, Niñas y Niños (23 de septiembre), con una jornada de Igualdad, en coordinación con dos asociaciones de la ciudad expertas en la temática, con el objetivo de dar a conocer a la ciudadanía de Pamplona la situación de las mujeres que viven en situación de explotación sexual en la ciudad. La jornada consistió en un conversatorio con mujeres supervivientes de explotación sexual y agentes de cambio, y contó con la participación de 40 mujeres y 3 hombres.

ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LAS ACCIONES REPORTADAS

Para la elaboración de este análisis cuantitativo del III Plan para la Igualdad de Pamplona en el año 2023, se ha contado con la información de 175 fichas de seguimiento de acciones.

La mayoría de las Áreas de intervención municipal han cumplimentado y remitido fichas de seguimiento desde diferentes departamentos, en concreto: Servicio de Comunicación, Gabinete de Alcaldía, Cooperación al Desarrollo, Acción Comunitaria, Igualdad, Educación, Sociología, Salud y Deporte, Servicios Sociales, Cultura, Comercio, Turismo, Seguridad Ciudadana, Rehabilitación de viviendas, Gerencia de Urbanismo, Gestión de personas, Hacienda, Juventud, Participación Ciudadana, Desarrollo Sostenible y Movilidad.

Un 22% de las acciones reportadas (38 de 175) han sido lideradas por Igualdad.

De acuerdo con los ámbitos de intervención del III Plan, más de la mitad de las acciones (55,4%) corresponden al ámbito de GOBERNANZA.

Cabe señalar que el número de acciones más elevado (90) corresponde a la LE03. Procedimientos de Trabajo y Administrativos que integren el principio de igualdad, que incluye entre sus actuaciones la incorporación de la perspectiva de género en todos los planes, programas y proyectos de especial relevancia. Le siguen las acciones correspondientes a la LE13. Prevención y Sensibilización de la Ciudadanía en materia de violencia contra las mujeres (20), LE14. Coordinación en materia de violencia contra las mujeres según las directrices de la Ley Foral 14/2015 para actuar contra la violencia hacia las mujeres (11) y LE05. Participación e Incidencia Política (10).

Como ya se ha señalado, las fichas corresponden al seguimiento de acciones, entendidas estas como la unidad mínima de ejecución, de tal manera que a una actuación del III Plan le pueden corresponder varias acciones. En este sentido, las 175 acciones valoradas se incluyen en 38 actuaciones del Plan, siendo la distribución de acciones por actuación la que se muestra en la tabla de la página siguiente.

De nuevo el número más elevado de acciones (64) corresponde a la actuación de incorporación de la perspectiva de género (AC10), le siguen las acciones desarrolladas en el marco del Plan Interno de Igualdad (24).

La ficha de seguimiento incluye información sobre el carácter temporal de la acción que puede ser habitual (un Servicio o una subvención, por ejemplo) o puntual del área (una investigación, por ejemplo). El 72,6% de las acciones se han considerado habituales de las áreas y el 27,4% restante puntuales.

Respecto a la relación de la acción con la Igualdad, 96 se han considerado específicas de igualdad y 79 transversales.

En relación con el público objetivo de las acciones, el 38% se dirige a la ciudadanía y el 18% a Personal municipal. En otros públicos destinatarios se han señalado: empresas de comunicación y profesionales autónomos/as, personas en edad activa laboralmente, espacios de ocio nocturno privado, mujeres con sus hijos e hijas… entre otros.

De acuerdo con el tipo de acciones, la mayoría se encuadran en los grupos de acciones formativas, talleres, sesiones informativas y de divulgación (54) y transversales (53).

Respecto al punto de situación de las acciones a 31 de diciembre, el 79% se encuentran finalizadas (139 acciones).

Por último, cabe señalar que el 26% de las acciones valoradas conllevan contratación externa, frente al 37% que se realizan de forma exclusiva con recursos propios. No se dispone de información sobre este aspecto en el caso de 65 acciones.

LGTBI

ACTUACIONES EN EL MARCO DEL RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD SEXUAL Y PROMOCIÓN DE DERECHOS DE LA POBLACIÓN LGTBI+

El Ayuntamiento de Pamplona viene impulsando en los últimos años iniciativas y políticas de reconocimiento y apoyo a la diversidad sexual y de género, y de defensa e impulso de los derechos de las personas LGTBI+. En 2023 se han recibido 7 fichas de seguimiento de actuaciones relativas a la comunidad LGTBI+.

En el marco del Protocolo de coordinación y respuesta frente agresiones a personas LGTBI+, en 2023 se ha mantenido el trabajo conjunto entre colectivos del movimiento LGTBI+ de la ciudad y diferentes áreas del Ayuntamiento: Igualdad, Seguridad Ciudadana (UPAS) y Servicios Sociales (SMAM), con el propósito de generar el marco de actuación y los recursos necesarios para construir una ciudad diversa y libre con las personas LGTBI+. Se trata de crear un entorno en el que todas las personas estén incluidas en todos los ámbitos. No obstante, la falta de un Plan LGTBI ha dificultado enmarcar estas actuaciones.

Este proceso es parte del compromiso de la ciudad con las políticas públicas LGTBI+, teniendo en cuenta a los colectivos LGTBI+ y a la ciudadanía como agentes clave para la transformación real de la sociedad. Para erradicar la LGTBIfobia en la ciudad es necesario visibilizar estas violencias y enmarcarlas en la violencia cultural estructural en la que suceden y en la vulneración de derechos que representan y, desde ahí, generar los mecanismos necesarios para eliminarlas y garantizar una ciudad libre de LGTBIfobia.

Uno de estos mecanismos es el Observatorio contra la LGTBIfobia, sistema de observación permanente en contra de la homofobia, lesbofobia, bifobia y transfobia en Pamplona. Desde este órgano se pretende tener una perspectiva global de las agresiones LGTBIfóbicas de la ciudad y así orientar las acciones de prevención y sensibilización que se llevan a cabo desde el Ayuntamiento.

De acuerdo con el segundo informe del Observatorio desde el 1 de agosto de 2022 hasta el 31 de julio de 2023, se registraron en Pamplona, tanto presencialmente como por otras vías (teléfono, email y RRSS) un total de 34 incidencias por LGTBIfobia.

Harrotu, Centro público de Información y Atención a la Diversidad Sexual y de Género del Ayuntamiento de Pamplona, ha mantenido su Servicio de Información, promoción de los derechos y participación LGTBI, prestando atención a 217 mujeres y 167 hombres , con el objetivo de desarrollar y dinamizar actuaciones para la información, la comunicación y la capacitación, relacionadas con los ámbitos de Diversidad Sexual y de Género en Pamplona, en concreto:

• — Facilitar recursos de apoyo a la ciudadanía y al tejido social LGTBI.
• — Atender a las asociaciones y a la ciudadanía en general interesada en Diversidad Sexual y de Género.
• — Trabajar en la difusión sobre las realidades de la población LGTBI y en la promoción de sus derechos en coordinación con el Ayuntamiento.
• — Trabajar en la sensibilización ciudadana para la identificación, prevención y rechazo hacia cualquier manifestación de LGTBIfobia.

Harrotu ha mantenido su programación trimestral dividida en programas:

• — empoderamiento personal,
• — empoderamiento colectivo,
• — actividades socioculturales.
• — sensibilización y formación básica, y
• — voluntariado.

Además de las actividades programadas trimestralmente, se han realizado actuaciones en fechas conmemorativas como las siguientes:

El 28 de junio, se colocó la bandera del arcoíris en la fachada en el Ayuntamiento de Pamplona, para unirse a las reivindicaciones de derechos y denunciar la discriminación que sufren muchas personas por su orientación sexual o identidad de género. Se celebró un Concierto con la asistencia de unas 150 personas, y talleres y conversatorios, con la participación de 125 personas, 92 mujeres y 33 hombres.

En octubre se organizaron diversas actividades, en colaboración con la asociación Naizen, para abordar cuestiones sobre la identidad sexual y de género, visibilizar el Día de la Despatologización Trans y generar espacios de debate y análisis sobre las realidades trans. Las actividades consistieron en la proyección del cortometraje “Monstruo” y el documental “Mi pequeño gran Samurai’´, seguidos por coloquios, dos charlas “Ser o no ser (trans): cómo enfrentarse a las dudas” y “¿Quién teme a la ley trans?”, y la celebración de un punto de encuentro para familias con menores trans y con espacio de juegos.

Por último, desde el Área de Igualdad, como en años anteriores, se ha gestionado la subvención a colectivos LGTBI para la realización de proyectos dirigidos a la ciudadanía y/o población LGTBI para promover su participación, empoderamiento y trabajar por la consecución de derechos sociales, a través de la cual, se financiaron proyectos de 5 entidades que recibieron un total de 20.000 €.

ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LAS ACCIONES REPORTADAS

En 2023 se han recibido 7 fichas de seguimiento de actuaciones relativas a la comunidad LGTBI+, todas ellas referidas a la acción AC42. Incorporación en el proyecto de información al colectivo LGTBQI de un servicio de asesoramiento sexual, en el ámbito de Empoderamiento.

Todas las actuaciones reportadas son habituales del área y específicas de igualdad. Respecto al punto de situación de las acciones a 31 de diciembre, todas han finalizado su ejecución en 2023 y se ampliarán, mantendrán o repetirán en 2024, al tener carácter habitual.

Las actuaciones se dirigieron a la ciudadanía, excepto en el caso de la convocatoria de subvenciones destinada a entidades sin ánimo de lucro.

De acuerdo con el tipo de acciones, 3 se encuadran en el grupo de Acciones Formativas / Talleres / Sesiones Informativas / Divulgación, 2 en el de Servicio de Atención, 1 en Subvención y 1 en Protocolo.