URBANISMO Y VIVIENDA

Urbanismo y Vivienda tiene como objetivo la creación de la ciudad sobre el territorio, planificando y gestionando la ordenación urbana, facilitando el acceso a la vivienda digna, mejorando los espacios naturales, preservando el patrimonio histórico y procurando un entorno urbano y social saludable mediante los recursos sanitarios, de higiene y de inspección.

Asimismo, contribuye a garantizar la disposición de un vivienda digna y adecuada para toda la ciudadanía.

1. URBANISMO Y VIVIENDA

Durante el año 2024 se han tramitado en el Área los siguientes expedientes de obras:

TIPO	2024
Obras	501
Abreviadas	792
Comunicadas	947
Obras ORV	225
Abreviadas ORV	106
Comunicadas ORV	280
TOTAL	2.851

En relación con años anteriores:

TIPO	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Obras	349	387	406	437	473	518	568	503	454	501
Abreviadas	764	765	781	709	649	560	717	798	816	792
Comunicadas	651	805	762	914	918	779	903	1.345	1.501	947
Obras ORV	134	197	237	244	256	258	300	342	313	225
Abreviadas ORV	128	30	73	56	58	39	66	97	120	106
Comunicadas ORV	52	76	210	210	186	168	176	194	210	280
TOTAL	2.084	2.260	2.469	2.570	2.540	2.322	2.730	3.279	3.414	2.851

Esto supone una disminución en la tramitación de expedientes de obras de un 17% con respecto a 2022 y de un 13% con respecto a 2022. Como se puede apreciar en el cuadro, en este año se ha producido un cambio de tendencia respecto del crecimiento del número de expedientes respecto de años anteriores.

Además, durante 2024, se han tramitado un total de 67 consultas urbanísticas, 51 informes de rehabilitación preferente y 159 informes para cédulas de habitabilidad.

Respecto al número de viviendas tramitadas en edificios residenciales, se han tramitado licencias para un total de 718 viviendas (271 VPO y 447 libres), según el siguiente desglose:

TXANTREA SUR	ARROSADIA/LEZKAIRU	SAN JORGE
168	460	90

En relación con años anteriores:

	Txantrea Sur	Arrosadia Lezkairu	Echavacoiz Norte	Ensanches	Buztintxuri	Erripagaina	Rochapea	Beloso	ITURRAMA	SAN JORGE	TOTAL
2020	79	467	51	92	24	93					806
2021	59	246	23	156	138	72	16	6			716
2022	105	519		53					24		701
2023	137	120	24		53		48				382
2024	168	460								90	718

Se observa un aumento significativo del número de expedientes tramitados y, en consecuencia, en el número de viviendas, que casi se duplica con respecto a 2023 y alcanza niveles similares a los años anteriores

Respecto de la transformación de locales comerciales en viviendas en planta baja, durante el año 2023 se han tramitado un total de 57 expedientes para 99 viviendas:

Rotxapea	San Jorge	Milagrosa	Mendebaldea	Txantrea	Buztintxuri	Azpilagaña	Etxabakoitz	Iturrama	San Juan	Mendillorri	Lezkairu
33	5	16	2	7	4	2	1	11	2	3	13

En relación con años anteriores:

	Rochapea	Milagrosa	Azpilagaña	Echavacoiz	San Juan	Lezkairu	San Jorge	Buztintxuri	Iturrama	Mendillorri	Mendebaldea	Txantrea	Ermitagaña	TOTAL
2020	27	9	6	6	-	-	5	1	1	5	3	3	3	69
2021	23	12	8	1	9	9	7	7	4	3	5	1	4	93
2022	32	17	9	9	4	21	3	7	11	8				121
2023	36	42	6	0	4	6	19	8	1	2	8	15	6	153
2024	33	16	2	1	2	13	5	4	11	3	2	7	0	99

Se observa un cambio de tendencia, tanto en el número de expedientes como en el de viviendas con respecto a años anteriores, tramitándose un 23% menos de expedientes y un 35% menos de viviendas con respecto a 2023.

Respecto de los expedientes de apertura, desde 2012 la mayoría de los expedientes de aperturas se tramitan como declaraciones responsables, excepto las primeras utilizaciones de edificios y las modificaciones de uso. La declaración responsable, regulada en la Ley 12/2012, simplifica los trámites para la apertura de actividades, tanto inocuas como clasificadas; actividades que son controladas en virtud de la Ordenanza de Control Posterior.

Durante 2024 se han tramitado un total de 1.165 expedientes de apertura (un 9% más que en 2023), de los cuáles 126 han sido licencias de primera utilización de vivienda y 97 para apartamentos turísticos (11 denegadas)

Comparando con años anteriores:

	TOTAL	1ª UTILIZACION	APARTAMENTOS TURISTICOS
2018	917
2019	829
2020	964	87	199 (42 DENEGADAS)
2021	950	112	74 (14 DENEGADAS)
2022	1.068	118	47 (7 DENEGADAS)
2023	1.065	114	79 (11 DENEGADAS)
2024	1.165	126	97 (14 DENEGADAS)

ACTUACIONES MUNICIPALES SOBRE VIVIENDA

• OFICINA DE VIVIENDA

Las viviendas atendidas a 31 de diciembre de 2024 por la Oficina de Vivienda ascendían a 195, de las cuales, en ese momento, 179 estaban ocupadas por inquilinos Las intervenciones para la puesta a disposición de estas viviendas se realizan por dos vías. Por un lado, según el acuerdo marco firmado en noviembre de 2015 con proveedores para ejecutar reparaciones y reformas en viviendas, edificios y otros bienes inmuebles que coordina el Área de Proyectos Estratégicos y Movilidad. Por otra parte, la intervención a través de los Programas de Empleo Social e Inserción Laboral de Personas Jóvenes Desempleadas, del Área de Acción Social.

El perfil de los usuarios de la oficina es el de unidad familiar de 3 ó 4 miembros con menores a su cargo y precariedad de ingresos. Durante 2020 se incorporaron 33 viviendas a la Oficina para su gestión; durante 2021 se sumaron 38 más; en 2022 se sumaron otras 11 nuevas viviendas; en 2023 se incorporaron 12 nuevas viviendas. En 2024 se han incorporado 5 nuevas viviendas

• OFICINA DE MEDIACIÓN HIPOTECARIA

Durante 2023 se recibieron 56 solicitudes (casi el doble que el año anterior) de mediación hipotecaria para lo que se iniciaron expedientes con el siguiente resultado.

2. OFICINA DE REHABILITACIÓN URBANA (ORV)

La Oficina de Rehabilitación de Viviendas del Ayuntamiento de Pamplona inicia su actividad en octubre de 1984 al amparo de un convenio entre MOPU, Gobierno de Navarra y Ayuntamiento de Pamplona, con el objetivo de rehabilitar varios edificios del centro histórico de la ciudad. Cumpliendo las exigencias del Plan General Municipal, se crea en ese momento como una oficina exclusivamente municipal, asumiendo las funciones de la gestión del desarrollo urbanístico que dicho Plan prevé para el centro histórico de la ciudad. A partir del convenio suscrito entre Gobierno de Pamplona y Ayuntamiento de Pamplona en octubre de 1986 asume también el papel de una de las Oficinas de Rehabilitación de Edificios y Viviendas que el Gobierno de Navarra implanta en el territorio foral.

En el año 2024 se ha participado en la gestión en la fase de calificaciones provisionales de las convocatorias de ayudas a la rehabilitación de los programas MRR (EDIFICIOS 2023 y BARRIOS) precedentes de fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, regulados por el real Decreto 8583/2021 de 5 de octubre.

FUNCIONES

La actividad de la Oficina de Rehabilitación Urbana del Ayuntamiento de Pamplona está guiada por los diferentes campos de trabajo generados por las políticas de rehabilitación que implantan tanto el Ayuntamiento de Pamplona como el Gobierno de Navarra. En la práctica, una parte importante de la actividad de la Oficina se basa en la tramitación de expedientes de rehabilitación protegida, bajo un concepto que se aproxima al de “ventanilla única”, pretendiendo realizar de manera conjunta varias de las funciones asumidas por la Oficina, y relacionadas con las actuaciones de rehabilitación(información sobre legislación urbanística y técnica, Ley de Propiedad Horizontal ; asesoramiento sobre ayudas, tramitación de Licencias Urbanísticas, tramitación de Ayudas del Gobierno y Municipales y convocatorias de fondos MRR …).

Además del personal administrativo que realiza labores generales de información, permanecen durante todo el horario de apertura de la oficina personal técnico (arquitecto o arquitecto técnico) y dos licenciados en derecho a disposición de los ciudadanos que solicite información relacionada con la rehabilitación de edificios. En concreto, se pretende atender al promotor de las rehabilitaciones y solicitante de ayudas, de manera personalizada y específica, sobre cualquier información necesaria generada por el proceso de rehabilitación de los edificios (contrataciones, toma de acuerdos, posibilidad de ayudas…).

También los técnicos de la ORV han realizado, a lo largo del año 2024, 274 visitas técnicas de inspección a edificios relacionados con expedientes de diversos tipos que se tramitan en la ORV

NORMATIVA URBANÍSTICA EN ÁREAS DE REHABILITACIÓN PREFERENTE

Durante el año 2024 se ha tramitado la Resolución de 16 consultas urbanísticas sobre la aplicación de la normativa vigente en diferentes proyectos de rehabilitación de toda la ciudad.

La actividad rehabilitadora en la ciudad conlleva una creciente actividad profesional, generalmente técnicos privados u otras administraciones que demandan la necesidad de realizar consultas y analizar expedientes de todo tipo ya finalizados y que forman parte del archivo de la ORV, durante el año 2024 se han solicitado 107 expedientes del archivo de la ORV para realizar diferentes tipos de estudios, informes, análisis y consultas.

DISCIPLINA URBANÍSTICA

La Oficina de Rehabilitación de viviendas asume diferentes tramitaciones de carácter urbanístico ligadas siempre a actuaciones de rehabilitación y a control de las actuaciones en el centro histórico de la ciudad.

• Licencias de Obras vinculadas a expedientes de ayudas a la rehabilitación en toda la ciudad de Pamplona.
• Licencias de Obras en el ámbito del Centro Histórico de la ciudad
• Revisión final de las obras cuya licencia ha sido tramitada en la ORV.
• Asesoramiento urbanístico sobre todas las actuaciones anteriores.
• Expedientes complementarios relacionados con las licencias que se otorgan en ORV (disciplina punitiva, permisos de ocupación de vía pública, apertura de zanjas, …)

Durante 2024 se han resuelto desde la ORV los siguientes expedientes

• 579 licencias urbanísticas de obras.
• 409 expedientes de fin de obra (revisiones fin de obra y primera utilización,).

CONSERVACIÓN DE EDIFICIOS - ÓRDENES DE EJECUCIÓN DE OBRAS Y PRESENTACIÓN DE INFORMES DE EVALUACIÓN DE EDIFICIOS

El personal técnico y jurídico de la oficina de Rehabilitación realiza informes relacionados con la obligación de conservación de los edificios ubicados en el casco antiguo de la ciudad (ruinas, ordenes de ejecución), e informes sobre infracciones urbanísticas en expedientes que tramita el área de Urbanismo.

Además de la emisión de los informes antes citados, expresamente se ocupa de la tramitación de determinados expedientes de ruina y de expedientes sancionadores relacionados con infracciones por incumplimiento de obligaciones urbanísticas

En la medida que el Decreto Foral 108/2014 establece nuevas obligaciones para los propietarios de los edificios (las relacionadas con la elaboración y presentación de los Informes de Evaluación de Edificios), la Oficina de Rehabilitación Urbana del Ayuntamiento ha asumido las labores de recepción, registro y control de la presentación de los citados informes.

• Recepción y registro de 144 Informes de Evaluación de edificios (124 presentados inicialmente y 20 actualizaciones de ejercicios presentados en anteriores ejercicios).

• Intervención en la tramitación de 3 expedientes de declaración de ruina en edificación privada, y en 10 expedientes de reclamaciones, ordenes de ejecución y sanciones por incumplimiento de obligaciones urbanísticas en el Casco Antiguo de la ciudad.

PLANES ESPECIALES DE ACCESIBILIDAD

Al amparo de lo dispuesto en la Ley Foral 10/2010 del derecho a la vivienda en Navarra en su Art. 55, la ORV asume la tramitación de Planes Especiales de Accesibilidad a instancia de particulares, que habilitarán futuras expropiaciones para posibilitar la eliminación de barreras arquitectónicas en los edificios.

En 2024 se continúa el trámite de 4 Planes Especiales de Accesibilidad en la ciudad de Pamplona (Expedientes de expropiación).

GESTIÓN DE AYUDAS A LA REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS

AYUDAS DEL GOBIERNO DE NAVARRA

Las ayudas comprometidas por el Gobierno de Navarra en el ejercicio 2022 correspondiente a actuaciones aprobadas (Calificación Provisional 2024) en la ciudad de Pamplona alcanzan la siguiente magnitud:

• 4506 viviendas han obtenido ayudas del Gobierno de Navarra (incremento de un 28,82 % con respecto a 2023)
• Inversión privada de los promotores de 55.891.640 € (incremento de 52,62% con respecto a 2023)
• 17.699.198 € de subvenciones otorgadas por el Gobierno de Navarra (incremento de 30,88 % con respecto a 2023)

También cabe reseñar, que, como medida de apoyo a las actuaciones de rehabilitación en el Casco Antiguo, la ORV informa sobre el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad en las viviendas de la zona. Además de atender las consultas presenciales planteadas por los propietarios de las viviendas, ha emitido, a petición del Gobierno de 159 informes sobre solicitudes de Cédula de Habitabilidad

Durante el año 2024 los servicios técnicos de la ORV han intervenido en el proceso participativo de 3 Proyectos de intervención Global en Conjuntos Residenciales (778 viviendas), 2 de ellos (662 viviendas) han sido informados favorablemente por la ORV y remitidos al Servicio de Vivienda del Gobierno de Navarra para su aprobación.

En la ORVE del Ayuntamiento de Pamplona se han realizado además las gestiones para obtener la Declaración de Área de Rehabilitación Preferente en el barrio de La Milagrosa (ámbito del PEAU), ORDEN FORAL 169E/2024, de 4 de septiembre, de la Consejera de Vivienda, Juventud y Políticas Migratorias

AYUDAS MRR 2023 (Real Decreto 853/2021)

Con fecha 6 de octubre de 2021 se publica en el BOE nº 239 el Real Decreto 853/2021 de 5 de octubre, por el que se regulan los programas de ayudas en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del PRTR, que establece un mecanismo de concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas para gestionar los fondos MRR destinados a programas de ayudas a la rehabilitación energética de edificios residenciales.

La Oficina Municipal de Rehabilitación del Ayuntamiento de Pamplona colabora con el Gobierno de Navarra en la tramitación de las siguientes convocatorias de ayudas:

PROGRAMA EDIFICIOS MRR 2023.

RESOLUCIÓN 901/2022, de 19 de diciembre, de la directora general de Vivienda, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes, así como las bases reguladoras de dichas subvenciones

Publicada en el BON nº 4, de 5 de enero de 2023

PROGRAMA BARRIOS

RESOLUCIÓN 349/2022, de 25 de mayo, del director general de Vivienda, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes en áreas previamente declaradas como Entornos Residenciales de Rehabilitación Programada (ERRP), así como las bases reguladoras de dichas subvenciones

Publicada en el BON nº 121, de 20 de junio de 2022

El plazo de presentación de solicitudes para ambas convocatorias (edificios y barrios) finalizaba el 31 de diciembre de 2023. Finalizada la vigencia de las dos convocatorias el número total de expedientes en la ciudad de Pamplona es de 149 solicitudes en el programa EDIFICIOS 2023, y 11 solicitudes en el programa BARRIOS. Las viviendas afectadas por las citadas solicitudes son 2.875 viviendas en el programa EDIFICIOS, y 144 viviendas en el programa BARRIOS.

Durante el año 2024 la ORV ha realizado los correspondientes informes de los proyectos presentados para permitir que el Gobierno de Navarra finalizara una primera fase de aprobación de Calificaciones Provisionales.

En la convocatoria EDIFICIOS 2023 se han resuelto 49 expedientes MRR ubicados en la ciudad de Pamplona. El resto de los 100 expedientes de la ciudad se encuentran en lista de espera.

En la convocatoria BARRIOS se han aprobado la totalidad de los 11 expedientes presentados.

La actividad de la oficina de rehabilitación ellas convocatorias MRR, colaborando en su tramitación hasta el 31 de diciembre de 2024 se refleja en el siguiente cuadro:

EDIFICIOS 2023 BARRIOS

Expedientes revisados documentación completa 149 expedientes 11 expedientes

Expedientes remitidos a G.N. informados por ORVE 114 expedientes 11 expedientes

AYUDAS MUNICIPALES

Ordenanza Municipal de Ayudas a la Rehabilitación

La línea municipal de ayudas a la Rehabilitación de Edificios se concreta en la ORDENANZA REGULADORA DE LAS AYUDAS MUNICIPALES A LA REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS, recientemente modificada por Acuerdo de Pleno PLE 05-OCT-23 (13/CU), publicada en el BON nº 251, de 5 de diciembre de 2023. La Ordenanza de 2023 sustituye a la vigente hasta su aprobación (2007), que operaba exclusivamente en las Áreas de Rehabilitación Preferente de la ciudad (Casco y Ensanches)

Esta modificación supone modificaciones importantes con respecto a la anterior. Las principales características de la modificación aprobada son:

• Permite la posibilidad de subvencionar actuaciones de rehabilitación en edificios de más de 50 años en la totalidad de la ciudad, no solamente en las Áreas de Rehabilitación preferentes
• Basada fundamentalmente en subvenciones directas a las comunidades de propietarios para obras en elementos comunes.
• Se subvencionan actuaciones en vivienda (habitabilidad y accesibilidad) vinculadas al expediente de rehabilitación general del edificio
• Aparece como actuación subvencionable específica las actuaciones de mejora de la eficiencia energética de los edificios.
• Como en la anterior ordenanza, la obtención de las ayudas está condicionada a la consecución de un mínimo adecuado nivel de adecuación estructural, funcional y estética en la totalidad el edificio.

La primera convocatoria de ayudas vinculada a la citada ordenanza se ha realizado en el ejercicio 2024

• Convocatoria de ayudas en régimen de evaluación individualizada destinadas a la rehabilitación integral de edificios en la ciudad de Pamplona para el año 2024.
• Aprobada por resolución de 19 de Agosto de 2024.
• Publicada en el BON nº 191, de 19 de septiembre de 2024.

El desarrollo de la citada convocatoria ha supuesto el abono de subvenciones por un importe de 1.500.000 euros a 12 comunidades de propietarios.

Durante el ejercicio 2024, la ORV ha resuelto 53 Consultas Previas de Rehabilitación Protegida en edificios de toda la ciudad. Tienen por objeto dar a conocer a los interesados en emprender actuaciones de rehabilitación, las necesidades concretas y el nivel de adecuación a la normativa que deberá alcanzar las obras a ejecutar en el edificio para poder obtener las ayudas previstas en la OMAR.

En este ejercicio 2024 se ha procedido a calificar inicialmente, como susceptibles de acogerse a las ayudas municipales, los proyectos de rehabilitación de 31 edificios en el ámbito de toda la ciudad. Estos expedientes afectan a un total de 337 viviendas, suponen una inversión particular de 7.010.298 euros, los cuales serán subvencionados por el Ayuntamiento de Pamplona con un importe de 2.880.586 euros.

Actuaciones de Regeneración Urbana – Zonas Vulnerables

Desde el año 2012, a partir de la redacción de Estudios Previos de vulnerabilidad urbana en las zonas degradadas de la ciudad, se trabaja en el desarrollo e implantación de actuaciones de Regeneración Urbana en Zonas Vulnerables, vinculando la redacción de Proyectos de Intervención Global a la aprobación de Convenios Marco que permiten implementar ayudas y medidas necesarias de información y de gestión en las zonas afectadas.

Durante el ejercicio 2024 se han materializado en los siguientes términos:

• Desde el inicio de la línea de ayudas ya se han finalizado las actuaciones vinculadas a diferentes Convenios Marco en las casas de Soto de Lezkairu, Travesía del Ave Maria, Colonia San Miguel y calle Ferrocarril
• En este ejercicio 2024 las actuaciones se han centrado básicamente en edificios del Grupo Oscoz en su totalidad, San Jorge y Carretera de Sarriguren.
• También se han presentado proyectos de 2 edificios en la zona de Santa Engracia
• Se han aprobado 5 convenios con comunidades de propietarios que permitirán subvencionar actuaciones de rehabilitación (accesibilidad y mejora de la envolvente térmica)
• Se ha aprobado una modificación de convenio con comunidad de propietarios en las citadas zonas vulnerables con objeto de ajustar el pago de subvenciones al ritmo de ejecución de las obras

El desarrollo de las anteriores acciones ha supuesto el abono de ayudas durante 2024 a 6 comunidades de las denominadas zonas vulnerables, por un importe de 274.476,68 euros.

Otras convocatorias de ayudas como incentivos a la Rehabilitación

Durante el ejercicio 2024, el Ayuntamiento de Pamplona, a través de la Oficina de Rehabilitación, ha publicado 2 convocatorias de ayudas con objeto de incentivar actuaciones de rehabilitación de los edificios de la ciudad:

• Convocatoria de ayudas en régimen de evaluación individualiza destinadas a la subvención de honorarios técnicos de redacción y gestión de proyectos de intervención global según la sección 4 del capítulo VI del Decreto Foral 61/2013 para 2024.
• Aprobación: REV 04-JUL-24 (16/EV)
• Publicación en el BON: BON nº 160, de 6 de agosto de 2024
• Abono de un importe de 17.999,96 euros a una comunidad de propietarios
• Convocatoria de ayudas en régimen de evaluación individualizada destinadas a la subvención de honorarios de redacción de anteproyectos de rehabilitación de edificios en Casco Antiguo para 2024.
• Aprobación: REV 30-JUN-24 (30/EV)
• Publicación en el BON: BON nº 154, de 30 de julio de 2024
• Abono de un importe de 21.075,16 euros a 6 comunidad de propietarios

OTRAS ACTUACIONES MUNICIPALES DE APOYO A LA REHABILITACIÓN

Las actuaciones de rehabilitación protegidas por el Ayuntamiento también han conllevado la cesión de andamios para las actuaciones de fachadas y cubiertas en Áreas de Rehabilitación Preferente y Barrios Vulnerables. Durante el año 2024, 16 edificios se han beneficiado de las ayudas de la cesión de andamios, que alcanzan un importe total de 172.874,38 euros.

La Oficina de Rehabilitación sigue gestionando alquileres vinculados a actuaciones urbanísticas con realojos en el casco antiguo de la ciudad. Durante el ejercicio de 2024 mantiene el alquiler de 4 viviendas para realojos.

De la misma manera, vinculado a sus líneas de ayudas a la rehabilitación de edificios, desde la ORVE se tramita la concesión de préstamos a personas con bajos ingresos. Esta ayuda consiste en la concesión de un préstamo cuyo importe es el de la parte de la inversión que no cubren las ayudas y que se devuelve en un periodo de 10 años, sin aplicación de intereses. Durante 2024 se han mantenido 14 préstamos vivos a personas con bajos ingresos.

RESUMEN TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES DE SUBVENCIONES EN EL AÑO 2024

AYUDAS A LA REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS Y EDIFICIOS. GOBIERNO DE NAVARRA

CALIFICACIÓN INICIAL

Nº de Expedientes tramitados	418 expedientes
Nº de viviendas afectadas	4.506 viviendas

CALIFICACIÓN DEFINITIVA

Nº de Expedientes tramitados	409 expedientes
Nº de viviendas afectadas	3080 viviendas
Total Presupuesto Protegible	38.615.064 €
Total Subvención Otorgada	12.212.580 €
Subvención media en %	31,61%

AYUDAS A LA REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS EN ÁREAS DE REHABILITACIÓN PREFERENTE Y BARRIOS VULNERABLES. AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA

CALIFICACIÓN INICIAL

Nº de Expedientes tramitados	31 expedientes
Nº de viviendas afectadas	337 viviendas

CALIFICACIÓN DEFINITIVA

Nº de Expedientes tramitados	18 expedientes
Nº de viviendas afectadas	166 viviendas
Total Presupuesto Protegible	5.703.853 €
Total Subvención Otorgada	1.203.864 €
Subvención media en %	21,16%

3. PAMPLONA CENTRO HISTÓRICO (PCH)

En 2024 PCH ha finalizado 5 de las promociones activadas, encontrándose entregadas la práctica totalidad de las 52 viviendas construidas en Descalzos 23 – 25 - 27 (8 viviendas + 2 locales cedidos al Ayuntamiento), Descalzos 47 – 53 (17 viviendas + 1 local – 20 plazas de garaje + 8 trasteros), Descalzos 24 (6 viviendas + 2 locales en proceso de cesión al Ayuntamiento), Carmen 25 (14 viviendas y 1 local cedido al Ayuntamiento) y Descalzos 33-35 (7 viviendas y 1 local, en proceso de cesión al Ayuntamiento).

En el resto de promociones, el ejercicio 2024 ha sido un ejercicio de transición en el que se ha continuado con las labores de gestión de adquisición de propiedades y contratación de proyectos. Se trata de las promociones de Descalzos 55-61, Eslava 26- Jarauta 58, Jarauta (del 7 al 21), Descalzos 42 – 48 y Jarauta 84 – 86.

PCH también tiene la condición de medio instrumental y servicio técnico del Ayuntamiento de Pamplona, a los efectos establecidos en el Decreto Foral 150 /2003, sin perjuicio de las actividades que tiene atribuidas conforme a sus estatutos.

El Ayuntamiento de Pamplona, en ocasiones, bien directamente o bien por medio de otros entes dependientes del mismo, encarga a PCH la realización de actividades propias del objeto social de PCH tales como:

- Estudios previos de vulnerabilidad urbana en zonas de especial necesidad de rehabilitación

-Seguimiento y supervisión de obras municipales y de otros entes dependientes de la administración local

- Labor técnica y gestión de seguimiento de obras encomendadas a otros entes dependientes de la administración local

- Redacción de informes técnicos

- Intervención en la redacción de figuras de planeamiento

También colabora con el Ayuntamiento de Pamplona a la hora de completar la red de servicios y equipamientos del Casco Antiguo de la ciudad, dado el destino de 2 edificios de su propiedad para servicios que presta el propio Ayuntamiento son el Aquavox San Agustín y el edificio de apartamento tutelados de Ansoleaga 17.

ACTIVIDAD EN 2024

El Consejo de Administración de la empresa celebrado 16 de diciembre de 2023 aprobó el Presupuesto y el Plan de Actuación para el pasado ejercicio 2024. El documento aprobado ha sido utilizado como programación de las actividades a desarrollar por la empresa municipal durante el ejercicio citado. Éstas se centran en 4 principales líneas de trabajo además de la propia gestión económico-financiera y administración de la empresa.

Estas líneas principales son: el desarrollo del Plan de Vivienda del Casco Antiguo, la implantación de la Oficina-Verde del Barrio de la Milagrosa-Arrosadía, Azpilagaña y Santa Maria la Real, como inicio de un nuevo modelo de oficina de proximidad para la regeneración urbana y la transición energética de los barrios de Pamplona, la gestión y mantenimiento de edificios propios y la realización de encargos municipales como sociedad instrumental.

ACTUACIONES PLAN DE VIVIENDA DEL CASCO ANTIGUO

Durante el ejercicio 2024 se desarrollan las siguientes actuaciones relacionadas con el desarrollo de las promociones del Plan de Vivienda del Casco Antiguo ya iniciadas.

• EDIFICIO DESCALZOS 55-61. En 2024 se ha continuado con las labores de gestión de licencia municipal para esta promoción que finalmente se ha recibido con fecha 15/01/2025.
• EDIFICIO JARAUTA 58 ESLAVA 26. Se ha trabajado en la obtención de las dos últimas propiedades privadas de los edificios precedentes, llegando a adquirir la propiedad de la última vivienda del portal Eslava 26 en el mes de noviembre de 2024 y avanzando el acuerdo con el local de Jarauta 58. Se ha retomado la promoción, solicitando actualización de la licencia de obras previamente concedida.
• DESCALZOS 42-48, JARAUTA 84-86: No se ha adquirido ni permutado ninguna propiedad. Se están estudiado nuevas vías promoción.
• JARAUTA 7-21. Se han continuado las negociaciones con los propietarios hasta adquirir la totalidad de las propiedades que permitan una promoción ordenada de todo el entorno. A finales de 2024 PCH es propietario de la totalidad del edificio de Jarauta 11 y Jarauta 13. El edificio de Jarauta 7 es de propiedad municipal y en el resto de edificios quedan pendientes la adquisición de 3 locales y 4 viviendas.
• JARAUTA 84-86. Se ha conseguido la adquisición del 62% de las propiedades en Jarauta 84 y se ha activado la tasación para la obtención de la propiedad del edificio de Jarauta 86.

A finales del año 2024, PCH era propietaria de 15 locales y 96 viviendas en edificios PIGs, un local de oficinas y 3 viviendas en nuevas promociones ejecutadas por PCH. En los ejercicios anteriores.

Por lo que respecta a las actuaciones de regeneración del espacio público en el entorno del PEPRI del Casco Antiguo, durante el año 2024 se ha iniciado el proceso de participación para la Urbanización de la plaza de Santa Ana. Entre los meses de mayo y junio de 2024 se ha realizado la primera fase del proceso de participación que ha formado parte de las bases administrativas y técnicas del Concurso de Proyectos con Intervención de jurado para la reurbanización de la plaza de Santa Ana, aprobado por el Consejo de Administración de la Sociedad con fecha 24 de octubre de 2024.

También, durante el año 2024, se ha iniciado una nueva línea de actividad de apoyo a comunidades de propietarios en el Casco Antiguo de Pamplona para la rehabilitación, con el apoyo y asesoramiento de PCH de sus propios edificios, disponible para aquellos edificios que necesiten renovarse para cumplir los diferente requerimientos o normativas actuales.

ACTUACIONES OFICINA VERDE MILAGROSA-ARROSADÍA

Desde el año 2022, el Ayuntamiento de Pamplona, a través de PCH. ha trabajado en la puesta en marcha de una oficina de proximidad para la regeneración urbana, rehabilitación de edificios y transición energética en el barrio de la Milagrosa de Pamplona.

El 12 de enero de 2023, el Pleno del Ayuntamiento de Pamplona, aprobó definitivamente el Plan Especial de Actuación Urbana (PEAU) en el barrio de La Milagrosa.

Por Orden Foral 169E/2024 de 4 de septiembre, de la Consejera de Vivienda, Juventud y Políticas Migratorias se declara Área de Rehabilitación preferente el ámbito comprendido en el PEAU de la Milagrosa.

Con fecha 18 de septiembre de 2024, previa reforma del local y contratación del personal se inauguró la Oficina Verde del Barrio de la Milagrosa-Arrosadía, Azpilagaña y Santa Maria la Real, conocida como Oficina Verde Milagrosa- Arrosadía Bulego Berdea.

Con estas nuevas oficinas, el Ayuntamiento de Pamplona quiere apostar por un modelo de rehabilitación de ciudad más estable y accesible a través de una red de oficinas verdes gratuitas que trabajen también por la sostenibilidad y la transición energética.

En el caso concreto de la Oficina Verde de la Milagrosa su trabajo se centrará en la implementación del Plan Especial de Actuación Urbana del barrio de la Milagrosa y del desarrollo de acciones para impulsar y acompañar procesos de rehabilitación de edificios y regeneración urbana en el barrio, principalmente, los relacionados con la eficiencia energéticas de las actuaciones.

En la oficina se ofrecen una serie de servicios clave para apoyar un modelo sostenible de mejora de barrios y viviendas. Es un espacio de proximidad y simplificación administrativa donde se atienden las consultas y trámites individuales y colectivos mediante la implantación de ventanilla única. También ofrecen información actualizada sobre las ayudas públicas disponibles en cada ejercicio.

Desde su inauguración y hasta finales de 2024 en la Oficina Verde de la Milagrosa se atendieron alrededor de 60 consultas ciudadanas y se está apoyando a 9 comunidades de propietarios (124 viviendas) en el desarrollo de sus proyectos de intervención global o de rehabilitación de edificios y viviendas.

GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS PROPIEDAD DE LA EMPRESA DESTINADOS A EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES O AL PLAN DE VIVIENDA CASCO ANTIGUO

La empresa también se encarga de realizar las correspondientes labores de conservación y mantenimiento de los edificios de su propiedad, puestos a disposición de la red de equipamientos del edificio en el casco (Aquavox San Agustín y Apartamentos tutelados Calle Ansoleaga 17). También gestiona el parking existente en el sótano del edificio descalzos 47-53, donde se ubican 20 plazas de aparcamiento cedidas en alquiler a precios VPO a residentes en el Casco Antiguo.

Asimismo, se gestiona el mantenimiento de las 96 viviendas y 15 locales comprendidos en los ámbitos PIGs del Casco Antiguo, llevando la gestión de las Comunidades de Propietarios afectadas.

ENCARGOS MUNICIPALES

PCH también tiene la condición de medio instrumental y servicio técnico del Ayuntamiento de Pamplona. En su condición por tanto de medio instrumental propio, el Ayuntamiento de Pamplona ha realizado 2 encargos a PCH durante 2024.

ENCARGO PARA LA LICITACIÓN, Y EL APOYO Y SEGUIMIENTO TÉCNICO PARA LA SUPERVISIÓN DE LAS OBRAS DE REPARACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL EDIFICIO DE PALACIO CONDESTABLE

El servicio de mantenimiento de edificios del Área de Conservación Urbana ha realizado en 2024 un informe sobre las patologías que presenta el Palacio del Condestable, abierto al público desde el año 2009.

El informe recoge deficiencias en vigas de la segunda planta, deformaciones en las vigas de la zona de atención al público del Padrón y filtraciones de agua asociadas a precipitaciones muy intensas, sobre todo en la red de evacuación del lucernario central.

Ante estas patologías, que excedían de las labores de mantenimiento ordinario y requieren una intervención inmediata, la Junta de Gobierno Local, adoptó un Acuerdo JOB de fecha 24 de septiembre de 2024 , para encargar al ente instrumental Pamplona Centro Histórico-Iruña Biziberritzen, S.A., la licitación y, el apoyo y seguimiento técnico que se requiera para la supervisión de las obras de reparación y conservación del edificio de Palacio Condestable, y la propuesta de solución de cualquier otra incidencia derivada de la intervención.

Dicho encargo fue aceptado por el Consejo de Administración de la empresa de 26 de septiembre de 2024. Durante el año 2024 se ha procedido a la contratación del equipo técnico para el desarrollo del proyecto de intervención en la sala de la segunda planta, previo visto bueno del Instituto Príncipe de Viana del Gobierno de Navarra, y a la reparación de las patologías de filtraciones de agua en canalones, cubierta y lucernario.

ENCARGO PARA LA ELABORACIÓN DE PRE-INFORMES DE DECLARACIONES RESPONSABLES EN EL ÁREA DE LICENCIAS URBANÍSTICAS

En el marco del Plan de Eficiencia Administrativa en Trámites Urbanísticos del Ayuntamiento de Pamplona, se han identificado medidas urgentes para reducir los plazos en la tramitación de licencias y declaraciones responsables. Este plan tiene como objetivo mejorar la eficiencia de los procedimientos administrativos y garantizar un servicio más ágil y efectivo para la ciudadanía.

Una de las acciones estratégicas del plan es la elaboración de pre-informes de declaraciones responsables, con el fin de descongestionar la carga de trabajo del equipo técnico del Ayuntamiento. Para llevar a cabo esta tarea, se acordó en Junta de Gobierno Local de fecha 21 de octubre de 2024 realizar un encargo a PCH aprovechando su capacidad operativa dentro del marco de su objeto social.

Dicho encargo fue aceptado por el Consejo de Administración de la empresa de fecha 24 de octubre de 2024.

ENCOMIENDAS DE COMIRUÑA, S.A.

Además de los encargos del propio Ayuntamiento, el personal técnico de PCH durante 2024 ha continuado trabajando en las encomiendas realizadas por parte de la Sociedad Municipal Comiruña a la entidad.

Estos encargos han sido los siguientes:

Mercado del II Ensanche:

Con fecha 22 de diciembre de 2017, el Consejo de Administración de PCH acepta la encomienda de COMIRUÑA, S.A. consistente en la redacción del pliego de prescripciones técnicas y administrativas, para la redacción del proyecto, y en su caso, la dirección de la obra en el Mercado del Ensanche y la prestación de apoyo técnico que se requiera para supervisar la ejecución de los contratos de dirección y de obra. Estas labores finalizaron en junio de 2024 siendo realizadas por personal propio de PCH.

Mercado de Ermitagaña:

Con fecha 10 de mayo de 2023, el Consejo de Administración de PCH acepta la encomienda de COMIRUÑA, S.A. consistente en la elaboración de una memoria valorada para la ejecución de las obras de mantenimiento y ornato en locales y fachada de la galería comercial del Mercado de Ermitagaña y la prestación de apoyo técnico que se requiera para seleccionar a la empresa ejecutora de la obra, así como la supervisión de la ejecución de la misma. Estas labores finalizaron en abril de 2024 siendo realizadas por personal propio de PCH.

Mercado de Santo Domingo:

Con fecha 25 de marzo de 2024, el Consejo de Administración de PCH acepta la encomienda de COMIRUÑA, S.A. consistente en la elaboración de una memoria valorada para la ejecución de obras de adecuación de un puesto en el Mercado de Santo Domingo para destinar el mismo a aula de demostración y formación en carnicería y la prestación de apoyo técnico que se requiera para seleccionar a la empresa ejecutora de la obra, así como la supervisión de la ejecución de la misma. Esta encomienda se encuentra activa, estando la memoria valorada pendiente de la concesión de la Licencia de Obras por parte del Ayuntamiento. Se estima, si no surgen imprevistos, que la ejecución de las obras se lleve a cabo a lo largo de 2025, finalizando antes de que se acabe el año.