TURISMO
PRINCIPALES ACTUACIONES
El año 2018 comienza con un Plan Estratégico de Turismo 2017-2019 de la ciudad que se estructura en seis líneas de acción: Gobernanza, Vertebración de Destino, Inteligencia de Destino, Sostenibilidad, Producto y Marketing. El mismo documento define los objetivos de trabajo del Servicio de turismo. Entre ellos, destaca la importancia de definir el posicionamiento de la imagen turística de Pamplona, tanto como destino propio dentro de la estrategia de ciudad, como integrado en la imagen general del turismo de Navarra. Con independencia de los Sanfermines, se apela a una imagen de marca de la ciudad de cara al turismo basado en la sostenibilidad, la calidad de vida (bienestar, salud y accesibilidad), la gastronomía, la tradición unida a la innovación, el desarrollo y la internacionalización; y los valores de sociabilidad, acogida y hospitalidad.
En este sentido, se quiere dotar a Pamplona de una personalidad diferenciada basada en sus elementos identitarios como factor de competitividad turística. Para ello, se apuesta por revisar el papel de Sanfermines como elemento único, universal y diferenciador; y se plantea la necesidad de definir la estrategia turística de la fiesta y mantenimiento del producto a lo largo de todo el año. El plan hace hincapié en trabajar por la mejora de la reputación de la fiesta e incorporar otros recursos como gastronomía, jardines y camino de Santiago.
MESAS DE TRABAJO
A lo largo de 2018 se convocaron dos reuniones dentro de la Mesa de San Fermín, a la que acudieron 7 asociaciones turísticas de la ciudad. También hubo tres encuentros dentro de la Mesa de Gastronomía, con la asistencia de 7 asociaciones turísticas de la ciudad. Y, por último, en la Mesa de Alojamientos, se desarrollaron tres reuniones, en las que se convocaron a 10 empresas participantes.
Por otro lado, se continuó trabajando en las mesas ya existentes del Cluster de Salud y la Mesa Mice. En noviembre de 2018 se comenzó un proceso de reorganización de la mesa Mice.
Se han puesto en marcha los siguientes proyectos:- Pamplona es verde: servicio de jardines y ecología urbana.
- Estudio impacto turístico de los eventos: Área de cultura.
- Cambio de la ordenación de los alojamientos eventuales: Urbanismo.
La convocatoria de ayudas para asociaciones de turismo para la realización de actividades de promoción turística durante el año 2017-2018 ha sufrido grandes cambios respecto a la del año anterior, con el fin de adaptarla a los objetivos del Plan Estratégico de Turismo de Pamplona 2017-2019. A la convocatoria del año 2017-2018 se han presentado 7 asociaciones con un total de 31 actividades, de las cuales han sido desestimadas 10. Los gastos totales aceptados ascendían a 146.650,22 € y una vez reducido los ingresos previstos, el déficit ha alcanzado los 89.745,32 €. Se ha repartido un total de 31.088,60 €.
PROGRAMAS DE VERTEBRACIÓN DEL DESTINO
DESARROLLO DE NORMATIVA TURÍSTICA DE COMPETENCIA MUNICIPAL
El borrador normativo de cambio del Plan Municipal y del PEPRI del Casco Antiguo se aprueba el 1 de febrero en pleno. Se realiza un proceso participación ciudadana en el que participaron asociaciones de vecinos, asociaciones comerciales y asociaciones turísticas. A finales del año 2018 está pendiente la aprobación en pleno de la propuesta normativa.
Con el fin de luchar contra la oferta ilegal, se realiza un estudio del que se extraen más de 50 alojamientos turísticos ilegales, con dicha información se presenta el 23 de diciembre de 2018 una denuncia al Gobierno de Navarra.
PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD INTEGRAL
Respecto a la señalización turística se realiza un estudio de señalización interpretativa que afecta principalmente a espacios BIC. No se ejecuta a la espera del visto bueno de Príncipe de Viana.
ÁREA DE AUTOCARAVANAS
El área de servicio para autocaravanas, habilitado en Trinitarios, tuvo una ocupación media del 49,21% a lo largo del año 2018. No obstante, en el mes de agosto la ocupación fue plena. Julio y septiembre fueron los meses en los que se superó el 60%, frente a enero y febrero, donde los datos de ocupación apenas reflejan un 15%. La recaudación total ascenció a 64.900 euros.
| PARKING AUTOCARAVANAS. PAMPLONA. Inicio jul 2017 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| RECAUDACIÓN 2018 | OPERACIONES 2018 | PLAZAS: 33 | ||||||
| TELPARK | CAJEROS +TC | TOTAL | TELPARK | CAJEROS +TC | TOTAL | OCUPACIÓN | ||
| ENE 18 | 8,00 | 1.438,00 | 1.446,00 | 2 | 145 | 147 | 14,37% | |
| FEB 18 | 40 | 1.544,00 | 1584,00 | 12 | 156 | 168 | 16,42% | |
| MAR 18 | 54,00 | 3.556,00 | 3.610,00 | 11 | 332 | 343 | 33,53% | |
| ABR 18 | 48,00 | 4.830,00 | 4.878,00 | 7 | 475 | 482 | 47,12% | |
| MAY 18 | 74,00 | 5.868,00 | 5.942,00 | 16 | 554 | 570 | 55,72% | |
| JUN 18 | 48,00 | 4.808,00 | 4.838,00 | 2 | 457 | 459 | 44,87% | |
| JUL 2018 | 48,00 | 10.028,00 | 10.076,00 | 5 | 684 | 689 | 67,35% | |
| AGO 2018 | 2,00 | 10.204,00 | 10.206,00 | 1 | 1.029 | 1.030 | 100,00% | |
| SEP 2018 | 12,00 | 7.294,00 | 7.106,00 | 6 | 709 | 715 | 69,89% | |
| OCT 2018 | 20,00 | 6.302,00 | 6.322,00 | 1 | 602 | 603 | 58,94% | |
| NOV 2018 | 16,00 | 3.790,00 | 3.806,00 | 1 | 360 | 361 | 35,29% | |
| DIC 2018 | 52,00 | 4.834,00 | 4.886,00 | 15 | 467 | 482 | 47,12% | |
| TOTAL 2018 | 404,00 | 64.496,00 | 64.900,00 | 79,00 | 5.970,00 | 6.049,00 | ||
Ayudas a asociaciones del sector turístico
La convocatoria de ayudas para asociaciones de turismo para la realización de actividades de promoción turística durante el año 2017-2018 ha sufrido grandes cambios respecto a la del año anterior, con el fin de adaptarla a los objetivos del Plan Estratégico de Turismo de Pamplona 2017-2019. A la convocatoria del año 2017-2018 se han presentado 7 asociaciones con un total de 31 actividades, de las cuales han sido desestimadas 10. Los gastos totales aceptados ascendían a 146.650,22 € y una vez reducido los ingresos previstos, el déficit ha alcanzado los 89.745,32 €. Se ha repartido un total de 31.088,60 €.
Programas de dinamización y promoción turística
CREACITY
En el marco de Creacity, desde Turismo se trabajó en un folleto turístico común de las tres ciudades (Pamplona, Bayona y Hondarribia). Se desarrolló una visita guiada a las murallas de Pamplona basada en el producto turístico y se comenzó con el desarrollo de un producto turístico comercializable con visitas a las tres ciudades. Para el desarrollo de este producto turístico, se realizaron actividades de formación y conocimiento del producto turístico de las otras ciudades dirigido al sector de receptivo. Las visitas se hicieron a Bayona y Hondarribia. Pamplona participó en la Feria del Jamön de Bayona y en la feria del producto local de Hondarribia. Además, se participó en las reuniones de coordinación del proyecto. En el marco del proyecto Creacity se crea una nueva visita guiada “Cantar, contar y catar una muralla”, que tiene como objetivo contar la historia de la muralla desde un prisma histórico, arquitectónico y social, siempre relacionando el espacio con las ciudades de Hondarribia y Bayona. Se ejecutan tres visitas durante el verano. Además se realizan actividades de dinamización en el entorno de la muralla: karrikadantzas en la 2 quincena de julio y una actividad “Una muralla a la luz de las velas” en la plaza de la O.
JACOB@CCESS (Camino de Santiago)
Pamplona participó en las reuniones de coordinación del proyecto y seguimiento de la obra de adecuación del Centro de Interpretación del Camino de Santiago de Pamplona. En el marco del proyecto Jacob@ccess, se realizan las intervenciones de obra necesarias para la puesta en marcha del Centro de Interpretación del Camino de Santiago, Ultreia; cuyo objetivo es acercar la cultura a todas las personas trabajando la accesibilidad universal.
KINTOAN BARNA (naturaleza y cultura)
Se participó en las reuniones de inicio del proyecto.
PAMPLONA- IRUÑA CARD
En el año 2018 se cambia el enunciado del convenio y se finaliza la tramitación administrativa. Firman el convenio 9 nuevas empresas, alcanzando la cifra de 29 empresas adheridas. Se emiten 339 tarjetas. Comienza la comunicación en todos los soportes del Servicio de Turismo, oficina de turismo, edículos, etc. Se realizan unos flyers que se colocan en los establecimientos adheridos.
PAMPLONA ES VERDE
En el año 2018 se desarrolla un estudio de valorización turística de los parques y jardines de la ciudad. Se establece las líneas de desarrollo del producto y se incluye este nuevo producto en todos los soportes promocionales desarrollados.
OTRAS ACCIONES
- Eventos: se desarrolla un estudio de análisis del sector de festivales y grandes eventos en la ciudad con la finalidad de establecer líneas de trabajo. Comienzan los contactos con el Navarra Arena para la mejora de la acogida del cliente que participa en grandes eventos. Se editan tres guías turísticas – culturales de la ciudad: enero – junio, julio-octubre y noviembre – diciembre.
- De la huerta a la mesa: bajo este producto turístico se engloban todas las acciones desarrolladas por el Servicio. En el verano se promueven más específicamente catas en hoteles de la ciudad, sustituyendo así, las catas antes realizadas en la sala de la calle Descalzos. Se desarrolla la Semana del Producto Local con el servicio de comercio, en aras a ofrecer experiencias turísticas ligadas a las huertas de Pamplona y los productos locales navarros.
- Mesa Mice: se realiza una acción comercial para agentes de Euskadi.
- Cluster de Salud: se acompaña al cluster de Salud a Benidorm el mes de noviembre para la presentación del destino ante el mercado ruso.
- Producto pelota: se apoya la realización de un seminario en torno a la pelota los días 11 y 12 de junio, en el que se analizan diferentes aspectos sensibles de formar parte de un producto turístico (arquitectura, historia, valor social…).
MARKETING Y COMUNICACIÓN
En el año 2018 se ha trabajado por la definición de un Plan de Comunicación para el Servicio de Turismo, que comenzó con la definición del relato, productos y atributos de éstos; medios, calendarización acciones año 2019. En colaboración con ANIMSA se trabaja sobre el contenido de la web de turismo, la cual se incorporará a la web municipal www.pamplona.es/turismo. En el primer semestre del año se realizan aportaciones para la mejora de la información turística de la web sanferminoficial.com.
Se desarrolla la marca Pamplona es mucho más. En el mes de abril se realiza la presentación de la marca ante el sector y los medios de comunicación. Posteriormente, se continua con el desarrollo de los mensajes, relato, productos, relato de cada uno de los productos, valores asociados a la marca. Se presenta ante las asociaciones sectoriales en el último trimestre del año.
PARTICIPACIÓN EN FOROS Y FERIAS
- Del 17 al 19 de enero, Participación en la Feria internacional de Turismo (FITUR)
- Presentación del Destino MICE Pamplona-Navarra en las ciudades de Múnich y Dusseldorf, los días 21 y 22 de marzo de 2018.
SERVICIOS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA
Se ha realizado un profundo cambio en las atribuciones del Servicio de Información al visitante de la oficina de turismo y Fortín de San Bartolomé, fruto de la licitación realizada a finales del año 2017, finalmente resuelta en el año 2018. En primer lugar, el Fortín de San Bartolomé pasa a desempeñar las funciones de oficina de turismo. La oficina de turismo desarrolla más funciones en materias de comunicación, de comercialización, promoción de la tarjeta PIC lo que supone un importante impulso del servicio y mejora de su eficacia. Esto deriva en el aumento de las visitas guiadas a particulares por parte de las empresas turísticas de receptivo local y una mejora notable en la comunicación.
OFICINA DE TURISMO
A lo largo de 2018, la Oficina de Turismo del Ayuntamiento de Pamplona atendió a 126.509 turistas frente a los 139.377 de un año antes. Como se puede ver en los datos estadísticos, ha habido un ligero descenso del total de visitantes a lo largo del 2018 respecto al año 2017. Este descenso, se ha dado tanto en visitantes nacionales como en internacionales si bien es más acusado entre el visitante nacional. Las razones del descenso de atenciones en la oficina de turismo pueden deberse a que los turistas ya vienen con material informativo previo (recogido en alojamientos o en otras oficinas de turismo) o bien, en momentos puntuales, al ver fila en la oficina, deciden no esperar y se marchan. El mes de agosto es el mes en el que más consultas se registran.
| AÑO 2018 | AÑO 2017 | |
|---|---|---|
| Total visitantes nacionales | 79.175 | 90.259 |
| Total visitantes internacionales | 47.334 | 53.121 |
| TOTAL VISITANTES | 126.509 | 139.377 |
VISITANTES POR MESES
| Nacional | Internacional | TOTAL | |
|---|---|---|---|
| Enero | 2.229 | 574 | 2.803 |
| Febrero | 2.268 | 565 | 2.833 |
| Marzo | 6.155 | 1.310 | 7.465 |
| Abril | 6.048 | 3.833 | 9.881 |
| Mayo | 5.084 | 7.261 | 12.345 |
| Junio | 6.369 | 5.669 | 12.038 |
| Julio | 9.998 | 6.859 | 16.857 |
| Agosto | 17.689 | 8.469 | 26.158 |
| Septiembre | 8.182 | 7.154 | 15.336 |
| Octubre | 6.658 | 4.211 | 10.869 |
| Noviembre | 4.393 | 879 | 5.272 |
| Diciembre | 4.102 | 550 | 4.652 |
| TOTAL | 79.175 | 47.334 | 126.506 |
VISITANTES NACIONALES POR PROCEDENCIA
| CC AA | Nº PERSONAS |
|---|---|
| Andalucía | 6.597 |
| ARAGÓN | 3.526 |
| Asturias | 1.421 |
| Cantabria | 567 |
| Castilla y León | 4.712 |
| Castilla La Mancha | 3.177 |
| Cataluña | 13.203 |
| Ceuta | 14 |
| País Vasco | 6.860 |
| Extremadura | 838 |
| Galicia | 1.775 |
| Islas Baleares | 732 |
| Islas Canarias | 1.137 |
| La Rioja | 819 |
| Madrid | 13.050 |
| Melilla | 21 |
| Murcia | 2.346 |
| Navarra | 8.902 |
| País Vasco | 6.860 |
| Valencia | 9.478 |
De estos datos, se puede concluir que las tres comunidades autónomas de las cuales se ha recibido más visitantes fueron:
- Cataluña: 13.203 personas (16,67% de los visitantes nacionales)
- Madrid: 13.050 personas (16,48% de los visitantes nacionales)
- Comunidad Valenciana: 9.478 personas (11,97% de los visitantes nacionales)
VISITANTES INTERNACIONALES POR PAÍS DE PROCEDENCIA
| PAÍS | Nº PERSONAS |
|---|---|
| Alemania | 6.069 |
| Andorra | 44 | Argentina | 2.130 |
| Australia | 1.140 |
| Austria | 381 |
| Bélgica | 884 |
| Brasil | 401 |
| Canadá | 748 |
| Chile | 208 |
| China | 144 |
| Colombia | 376 |
| Corea | 433 |
| Dinamarca | 230 |
| EEUU | 3.675 |
| Francia | 14.532 |
| Grecia | 114 |
| Holanda | 2.216 |
| Hungría | 87 |
| India | 33 |
| Irlanda | 1.024 |
| Israel | 222 |
| Italia | 3.482 |
| Japón | 437 |
| México | 589 |
| Nueva Zelanda | 169 |
| Países Nórdicos | 437 |
| Polonia | 284 |
| Portugal | 531 |
| Reino Unido | 3.348 |
| República Checa | 111 |
| Resto África | 41 |
| Resto América | 665 |
| Resto Asia | 154 |
| Resto Europa | 680 |
| Rusia | 330 |
| Sudáfrica | 81 |
| Suiza | 476 |
| Turquía | 28 |
| Ucrania | 20 |
| Uruguay | 144 |
| Venezuela | 202 |
De estos datos, se puede concluir que los tres países de los cuales se han recibido más visitantes fueron:
- Francia: 14.532 personas (30,70% de los visitantes internacionales)
- Alemania: 6.069 personas (12,82% de los visitantes internacionales)
- Italia: 3.482 personas (7,35% de los visitantes internacionales)
CENTRO DE INTERPRETACIÓN DE LAS MURALLAS: FORTÍN DE SAN BARTOLOMÉ
La mayoría de personas atendidas en el Fortín de San Bartolomé fueron nacionales (un 71,98% de los visitantes), mientras que los visitantes extranjeros fueron un 15,43%. En cuanto al perfil, la mayoría fueron personas que vinieron de visita lo hicieron en familia (35,67% de los visitantes).
En el año 2018 se realiza un estudio para la renovación de contenidos del Fortín de San Bartolomé, con el fin de que este espacio se convierta en el centro de interpretación de la historia de la ciudad. Tras la realización del estudio, en noviembre se solicita un estudio de musealización, y el desarrollo de contenidos finales, bajo la premisa de la accesibilidad. Al finalizar el año, se entrega el anteproyecto de musealización.
SERVICIOS DE ACOGIDA AL PEREGRINO DEL CAMINO
ALBERGUE DE JESÚS Y MARÍA
En el año 2018 se produjo un ligero ascenso del número de peregrinos que pernoctaron en el albergue de Jesus y María, respecto al año 2017 (20.208), siendo agosto, septiembre y octubre el periodo del año con más visitas, seguido de abril y mayo. Entre los peregrinos de origen nacional destacan los madrileños y vizcaínos, mientras que los de origen internacional, destaca Corea e Italia.
| PEREGRINOS 2018 | |
|---|---|
| ENERO | 251 |
| ESPAÑOLES | 60 |
| EXTRANJEROS | 191 |
| FEBRERO | 399 |
| ESPAÑOLES | 63 |
| EXTRANJEROS | 336 |
| MARZO | 1.267 |
| ESPAÑOLES | 490 |
| EXTRANJEROS | 777 |
| ABRIL | 2.554 |
| ESPAÑOLES | 454 |
| EXTRANJEROS | 2.100 |
| MAYO | 3.028 |
| ESPAÑOLES | 417 |
| EXTRANJEROS | 2.611 |
| JUNIO | 2.490 |
| ESPAÑOLES | 514 |
| EXTRANJEROS | 1976 |
| JULIO | 1.691 |
| ESPAÑOLES | 480 |
| EXTRANJEROS | 1211 |
| AGOSTO | 3.092 |
| ESPAÑOLES | 1.145 |
| EXTRANJEROS | 1.947 |
| SEPTIEMBRE | 3.082 |
| ESPAÑOLES | 519 |
| EXTRANJEROS | 2.563 |
| OCTUBRE | 1.886 |
| ESPAÑOLES | 428 |
| EXTRANJEROS | 1.458 |
| NOVIEMBRE | 626 |
| ESPAÑOLES | 194 |
| EXTRANJEROS | 432 |
| DICIEMBRE | 241 |
| ESPAÑOLES | 142 |
| EXTRANJEROS | 99 |
| TOTAL 2018 | 20.607 |
ALBERGUE DE PEREGRINOS DE PADERBORN
El albergue de peregrinos de Paderborn recibió el año 2018 un total de 4.702 peregrinos, de los cuales un tercio provenía de Alemania. El albergue, activo desde 2006, es gestionado con la colaboración de la Asociación de Amigos del Camino de Santiago-Hermandad de Santiago en Paderborn.