Agenda 21 es un Plan de Acción aprobado por Naciones Unidas en 1992 para conseguir un desarrollo sostenible en el siglo XXI. El desarrollo sostenible se define como “el desarrollo que satisface las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas”. Esto implica conseguir un desarrollo económico y social, justo, solidario y equitativo, que respete y preserve los recursos naturales.
Pamplona está comprometida con el desarrollo sostenible desde que en 1998 suscribiera la Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad, más conocida como “Carta de Aalborg”. Suscribir esta Carta conlleva desarrollar una Agenda 21 propia: la Agenda 21 Local de Pamplona.
Este proceso está reflejado en el Plan de Acción Ambiental de Pamplona y en los indicadores de sostenibilidad.