El Ayuntamiento de Pamplona cuenta en 2012 con presupuestos prorrogados. El 31 de diciembre de 2011, mediante Resolución de Alcaldía y de acuerdo a los informes técnicos emitidos al respecto, se aprueba un presupuesto prorrogado de 178.733.719 euros para Pamplona. Se aprueba también la prórroga de los presupuestos de los organismos autónomos, el de las Escuelas Infantiles asciende a 7.732.900 euros y el de la Gerencia de Urbanismo asciende a 5.435.300 euros.
En el mes de enero el pleno aprueba varias modificaciones al presupuesto prorrogado del Ayuntamiento que permiten realizar, entre otros proyectos, los desarrollos urbanísticos del meandro de Aranzadi y del parque de Trinitarios (subvencionados en un 80% con ayuda europea). Se aprueba una cantidad de 15.550.800 euros.
En abril el pleno aprueba varias modificaciones, destinadas en su mayoría a subvenciones nominativas y el empleo social, que no suponen incremento del presupuesto dado que se financia con reducciones de créditos sobrantes destinados a intereses de préstamos y gastos de personal. En junio el pleno aprueba de nuevo varias modificaciones destinadas a inversiones por un importe total de 3.912.621,28 euros. A lo largo del año se aprueban en pleno otras modificaciones, de menor importe y para gastos concretos, por valor de 809.076,37 euros.
Por tanto el presupuesto definitivo del Ayuntamiento de Pamplona para el 2012 se eleva a 199.006.216,65 euros.
Presupuesto para 2013
El último día del año, mediante Resolución de Alcaldía, se aprueba el presupuesto prorrogado para 2013. Por segundo año consecutivo Pamplona tendrá unas cuentas prorrogadas, en esta ocasión con un presupuesto de gasto que asciende a 178.733.719 euros. Tal y como establece la normativa en cuanto a los ingresos, no se pueden contemplar ni la previsión de mayores ingresos derivados del aumento de tasas, impuestos y precios públicos, ni enajenaciones patrimoniales, ni préstamos a largo plazo.
Por lo que respecta a los organismos autónomos, el presupuesto prorrogado de las escuelas infantiles asciende a 7.732.900 euros, el mismo importe que el prorrogado en 2012. El presupuesto prorrogado de Gerencia de Urbanismo asciende a 3.131.139 euros.
GRÁFICO EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEFINITIVO DEL AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA (millones de euros)
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2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
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264,0 |
257,0 |
258,8 |
239,7 |
199* |
* Es la suma del presupuesto aprobado por Resolución de Alcaldía el 31 de diciembre de 2011 (178.733.719 euros) y de las modificaciones aprobadas en Pleno durante el año (20.272.497,65 euros)
Ordenanzas fiscales
En 2012 y por tercer año consecutivo, el Ayuntamiento de Pamplona mantiene sin subidas las tasas y precios públicos de los servicios que ofrece a los ciudadanos. Las ordenanzas fiscales y normas de precios públicos se adaptan en 2012 a las novedades legislativas del último año en aspectos que tienen que ver con la nueva organización municipal de la actual legislatura, con la administración electrónica o con la ampliación de los plazos de cumplimiento de las obligaciones tributarias, entre otras. Los ingresos por tasas y precios públicos suponen, aproximadamente, un tercio del presupuesto anual del Ayuntamiento de Pamplona.
Como principal novedad, el Ayuntamiento establece una nueva tarifa para aparcar dos horas en la zona azul por 1,05 euros con unas monedas que los comercios asociados pueden entregar a sus clientes. Esta llamada ‘moneda comerciante’ supone un ahorro del 50% respecto al precio normal. Se trata de una iniciativa que consiste en unas monedas acuñadas por el Ayuntamiento de Pamplona con las que el Consistorio podrá arbitrar fórmulas de colaboración con las asociaciones de comerciantes que impulsen campañas promocionales relacionadas con el aparcamiento de sus clientes.
Para 2013, el Pleno del Ayuntamiento aprueba que los impuestos, tasas y precios públicos se actualicen con carácter general un 2,8%, después de tres años sin subidas. Se toma para ello como referencia el IPC interanual del mes de agosto, para no repercutir en los ciudadanos la subida del IVA que tuvo lugar en el mes de septiembre. No varían los precios públicos por prestación de servicios sociales (apartamentos tutelados de emergencia, viviendas comunitarias, comedor social o servicio de atención domiciliaria) ni tasas como las de la zona azul. Con la actualización prevista para 2013 se estima que el incremento de la recaudación puede rondar los 1,5 millones de euros.
Plan financiero
En el mes de mayo el Ayuntamiento de Pamplona presenta un Programa Financiero que prevé una inversión de alrededor de 25 millones de euros anuales en el período 2012 – 2015 para alcanzar un total de 99,8 millones de euros en cuatro años. Parte de esa inversión se financiaría con una línea de crédito con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y con la venta de patrimonio y suelo municipal.
El Programa Financiero adjunta una previsión de inversiones que incluyen la reurbanización de burgo de San Cernin (11 millones de euros), el parque del meandro de Aranzadi (8,3 millones), el PSIS de Donapea (4 millones), el lago de Arrosadía (3 millones), el parque de la zona sur de Chantrea (3,2 millones), el parque de Trinitarios (2,8 millones), la restauración del baluarte del Labrit y del lienzo de muralla de la Magdalena (casi dos millones de euros) o la renovación de aceras en Chantrea (2,7 millones), entre otros proyectos. Junto a estas inversiones, el Ayuntamiento tiene previsto dedicar durante los cuatro años 15,8 millones de euros para subvenciones y programas de rehabilitación, 6,8 millones al Plan de Vivienda 2012 – 2015, 6,2 millones de euros para inversiones de mantenimiento y otras transferencias de capital, 2,7 millones a asfaltado de calles o dos millones de euros para instalaciones semafóricas y alumbrado público.
- Subasta de suelo. El Ayuntamiento aprueba los pliegos que rigen la subasta de suelo de propiedad municipal para la construcción de 300 viviendas. En total se trata de 9.000 m2 repartidos en nueve lotes de parcelas en seis barrios de la ciudad (San Jorge, Rochapea, Beloso Alto, Iturrama Nuevo, Arrosadía – Lezkairu, además de la llamada ‘Casa de Socorro’ en el II Ensanche. Ninguna empresa se presenta a la subasta por lo que no se reparten los lotes.
- Préstamo del Banco Europeo de Inversiones. El Ayuntamiento de Pamplona y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) firman en noviembre un préstamo de 16 millones de euros para realizar inversiones en infraestructuras urbanas en la ciudad. Se trata del primer tramo de una autorización total de 50 millones de euros. El BEI tiene previsto financiar actuaciones dentro del programa de inversiones de Pamplona 2012- 2015, cuyo objetivo es la modernización de las infraestructuras de la ciudad haciendo hincapié en la eficiencia energética y en la accesibilidad tanto de los edificios como en los medios de transporte.
Las inversiones previstas se llevarán a cabo en toda la ciudad y abarcan proyectos de desarrollo urbano y zonas verdes; conservación y renovación urbana, incluyendo la mejora de redes y la ampliación de galerías subterráneas para incorporar los servicios de la ciudad, así como la renovación del alumbrado; inversiones en edificios públicos y patrimonio cultural, incluyendo la renovación, adaptación de los edificios dedicados a servicios públicos (social, educativo, cultural, administrativo y deportivo), y dentro de la conservación y mejora del patrimonio cultural de Pamplona, la inversión más significativa incluiría labores de restauración y modernización del recinto amurallado; y proyectos de movilidad sostenible, como serían inversiones en la construcción de calles peatonales y la instalación de ascensores para conectar barrios a diferentes alturas. El programa de inversiones contribuye a la implementación de los objetivos del llamado ‘Pacto de alcaldes’, promovido por la Comisión Europea, del que forma parte la ciudad de Pamplona. Los ayuntamientos que han suscrito ese pacto se comprometen a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero por encima del objetivo de la Unión del 20% en el 2020.
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es la institución de financiación a largo plazo de la Unión Europea cuyos accionistas son sus Estados miembros. El BEI facilita financiación a largo plazo a proyectos de inversión viables con el fin de contribuir al logro de los objetivos de la política de la UE.
Edificios y locales municipales. Valor total de inventario
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Año 2007 |
517.322.018 euros |
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Año 2008 |
630.973.858 euros |
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Año 2009 |
681.326.475 euros |
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Año 2010 |
746.849.296 euros |
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Año 2011 |
778.212.796,95 euros |
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Año 2012 |
786.054.852,13 euros |
* (Incluye activo real y activo en curso incluidos en la aplicación de gestión de inventario)
Valor total de edificios y locales municipales
|
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2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Edificio de Oficinas |
11.325.612,31 |
11.403.875,99 |
13.238.444,53 |
13.253.448,23 |
13.280.810,10 |
|
Edificio Comercial |
6.769.871,57 |
6.769.871,57 |
6.772.371,57 |
6.772.371,57 |
6.772.371,57 |
|
Instalación Cultural y/o Social |
40.951.056,49 |
41.352.432,45 |
46.685.494,63 |
49.638.890,22 |
50.724.447,67 |
|
Edificio Enseñanza |
61.198.691,96 |
70.642.976,04 |
84.520.920,77 |
88.679.075,66 |
89.085.106,74 |
|
Instalación Deportiva |
30.159.941,87 |
34.437.535,30 |
44.128.414,97 |
42.093.580,32 |
42.093.580,32 |
|
Instalación sanitaria |
9.954.889,65 |
10.554.559,99 |
10.355.125,10 |
11.051.764,87 |
10.946.587,75 |
|
Otros servicios |
11.471.387,51 |
17.464.764,91 |
19.494.664,94 |
19.495.779,30 |
19.195.273,25 |
|
Galería de Servicios |
17.395.423,53 |
16.710.259,99 |
14.181.049,06 |
14.444.893.04 |
14.602.340,36 |
|
Vivienda |
31.852.987,44 |
32.232.171,62 |
30.746.777,52 |
30.743.413,90 |
30.899.709,68 |
|
Local |
14.319.507,61 |
14.565.907,46 |
16.171.311,73 |
17.868.544,95 |
18.755.302,63 |
|
Trastero |
383.507,35 |
383.507,35 |
383.507,35 |
383.507,35 |
383.507,35 |
|
Garaje |
2.207.868,77 |
2.207.868,77 |
2.207.868,77 |
2.207.868,77 |
2.207.868,77 |
|
Quioscos |
4.507,60 |
4.507,60 |
4.507,60 |
1.803,04 |
1.803,04 |
|
Otras Construcciones |
2.741.303,24 |
2.741.303,24 |
3.782.281,17 |
6.306.610,26 |
6.312.383,05 |
|
TOTAL CONSTRUCCIONES |
240.736.556,90 |
261.471.542,28 |
292.672.739,71 |
302.941.551,48 |
305.261.092,28 |
Proyectos con financiación europea
|
Iniciativa/Programa Fondo* |
Proyecto |
Período de ejecución |
Presupuesto Ayunt. Pamplona (€) ** |
Financiación Comunitaria (€) |
|
Programa SAVE |
Creación Agencia Energía |
1997-2000 |
408.000 |
171.360 |
|
Fondo de Cohesión |
Plan Río Arga |
1996-1999 |
6.390.000 |
5.112.000 |
|
Fondo Social Europeo |
Proyecto YouthStar Cuatrovientos |
1996-1999 |
830.000 |
415.000 |
|
Iniciativa URBAN-FEDER |
Programa URBAN II Pamplona: Casco Viejo –Rochapea |
2001-2008 |
23.185.000 |
11.592.500 |
|
DOCUP Navarra |
Vial Monjardín |
2000-2006 |
7.000.000 |
3.500.000 |
|
DOCUP Navarra |
Accesibilidad Isaac Albéniz |
2006-2008 |
836.000 |
418.000 |
|
Fondo de Cohesión |
Plan de los Ríos de Pamplona |
2000-2006 |
10.800.000 |
8.640.000 |
|
Programa URBACT-FEDER |
Red de Participación ciudadana en Ayuntamientos |
2005-2007 |
96.000 |
48.000 |
|
Fondo Social Europeo |
Proyectos formación mujeres inmigrantes y pacto para el empleo en el comercio urbano |
2007-2010 |
855.000 |
427.500 |
|
Iniciativa URBANA-FEDER |
Regeneración Urbana Barrio Milagrosa |
2007-2013 |
3.014.000 |
1.507.000 |
|
Fondo de Cohesión |
Actuaciones ambientales ríos Pamplona |
2007-2013 |
9.610.000 |
7.688.000 |
|
Programa Energía Inteligente - Proyecto Engage |
Compromisos de la ciudad por el cambio climático |
2010-2012 |
99.694 |
74.770 |
|
Programa de cooperación transfronteriza España-Francia -Andorra |
Proyecto Fortius-Valorización cultural y turística del patrimonio fortificado de Pamplona y Bayonne |
2012-2014 |
3.915.067 |
2.544.793 |
|
Total |
67.038.761 |
42.138.923 |
||
* No se computan en esta tabla otros programas para el Empleo (Escuelas Taller, cursos formación...) gestionados por el área de Bienestar Social y Deporte y que han recibido financiación comunitaria a través de subvenciones del SNE del Gobierno de Navarra
** Cantidades aproximadas. Los proyectos sombreados en gris han finalizado y se han liquidado completamente. El resto se encuentra en ejecución o pendiente de recibir el saldo final tras su finalización.
Cementerio
El Cementerio de San José se construyó en la primera mitad del siglo XIX y fue municipalizado en 1928. Cuenta con registro de inhumaciones a partir de 1879. El camposanto ocupa una superficie de 127.930 metros cuadrados y dispone, aproximadamente, de 15.000 nichos, 3.000 columbarios, 4.500 sepulturas de tierra y 4.000 panteones. La función del servicio municipal del cementerio de Pamplona consiste en la inhumación y cremación de cadáveres (y posteriores exhumaciones, reinhumaciones y cremaciones de restos) en las debidas condiciones higiénico - sanitarias, de respeto y de limpieza para los ciudadanos.
En 2012 se llevan a cabo 2.227 inhumaciones, un 0,45% menos que el año anterior. En cuanto a las exhumaciones, disminuyen un 26,53% respecto a 2011. La plantilla del cementerio la conforman 20 personas. En 2001 entra en funcionamiento el horno crematorio y por consiguiente las cremaciones. Al haber transcurrido diez años de ese hecho, es en 2011 cuando se percibe un descenso de las inhumaciones a las que correspondía prorrogar.
|
Inhumaciones |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
- Nichos |
632 |
622 |
534 |
560 |
510 |
|
- Tierra |
37 |
30 |
29 |
17 |
20 |
|
- Panteón |
221 |
245 |
218 |
220 |
197 |
|
- Cremación de cadáveres |
1.263 |
1.347 |
1.336 |
1.440 |
1.500 |
|
TOTAL |
2.153 |
2.244 |
2.117 |
2.237 |
2.227 |
|
Exhumaciones |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
- Otro cementerio |
237 |
245 |
217 |
241 |
245 |
|
- Osario común |
998 |
1.006 |
701 |
1.133 |
686 |
|
- Reinhumaciones |
172 |
186 |
166 |
149 |
134 |
|
- Cremación de restos |
332 |
289 |
264 |
226 |
220 |
|
TOTAL |
1.739 |
1.726 |
1.348 |
1.749 |
1.285 |
Se observa una estabilización en el número de conducciones respecto a 2011. En el conjunto, el porcentaje y la cantidad de cremaciones sigue creciendo a costa del resto de conducciones.
Al finalizar el año, el cementerio dispone de 1.272 nichos libres, 20 sepulturas de tierra disponibles y 147 columbarios libres. En el año 2012 se realiza una subasta de doce parcelas y diez panteones triples construidos en el cementerio municipal. Además, dentro del trabajo administrativo se contestan durante el año en torno a un centenar de solicitudes de información sobre enterramientos de fetos y niños. Asimismo se repara una de las paredes del cementerio con la colaboración de la escuela-taller municipal de cantería.