El Ayuntamiento de Pamplona dispone desde 1996 de un Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo con el fin de apoyar a los pueblos y las comunidades de los países más desfavorecidos o ‘Países del Sur’.
Los objetivos de este programa, que a su vez definen las líneas de actuación, son:
- Desarrollar una política municipal de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional.
- Dar a conocer la situación de los pueblos y comunidades desfavorecidas y los esfuerzos que estas realizan por superarlos (sensibilización) y fomentar la educación para el desarrollo en el ámbito de la ciudad; y contribuir a la realización de programas de desarrollo humano en los países del Sur.
- Apoyar actuaciones dirigidas a paliar los efectos derivados de situaciones de emergencia humanitaria o en inminente riesgo, bien a consecuencia de catástrofes naturales o de conflictos de origen humano.
- Mantener una línea de evaluación de las actuaciones desarrolladas como parte inherente al programa.
- Fomentar cauces de comunicación-participación entre el Ayuntamiento, las ONGD, colectivos e instituciones que realizan un trabajo continuado en el ámbito local en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional.
Para el desarrollo de estas actuaciones se cuenta con un presupuesto inicial de 1.557.187 euros, frente a los 2.011.548 euros de 2011, lo que supone el 0,78% del presupuesto del Ayuntamiento de Pamplona, alcanzando así el porcentaje mínimo que las Naciones Unidas recomiendan que se destine a actuaciones de cooperación internacional al desarrollo. Esta cantidad supone una aportación por cada habitante de la ciudad de 7,88 euros.
El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo cuenta con cinco convocatorias de subvenciones para Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) con implantación y actividad en Pamplona. Dos de las convocatorias son para proyectos de cooperación en otros países, otras dos para proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo en Pamplona y la quinta es para actuaciones de emergencia humanitaria.
En la convocatoria de proyectos anuales de Cooperación al Desarrollo 2012, el Ayuntamiento concede ayudas a 32 proyectos en 20 países por un importe total de 754.988 euros. Por áreas geográficas 11 proyectos (un 37% de la subvención) son en África; otros 11 (33%) en América del Sur y los 9 restantes (27%) en América Central, México y Caribe. El 76% de los proyectos están vinculados a infraestructuras de carácter social. En la convocatoria plurianual, una línea que se inició en 2006 dirigida a proyectos que tienen una duración máxima de 3 años y que busca apoyar las iniciativas de desarrollo local impulsadas por las Entidades Locales del Sur, en 2012 se atienden a los compromisos existentes con cuatro proyectos en República Dominicana, Perú, Guatemala y El Salvador.
Para sensibilización y educación para el desarrollo en Pamplona, el Consistorio subvenciona 16 proyectos de por un importe de 78.000 euros. Entre los proyectos hay iniciativas sobre Comercio Justo, derechos humanos, igualdad de género, interculturalidad o formación para la solidaridad. Y en la convocatoria de actividades puntuales, 10 proyectos son subvencionados con un total de 9.600 euros; entre ellos un taller de fotografía, un boletín digital o un libro de relatos solidarios.
Finalmente, la convocatoria de actuaciones de emergencia humanitaria busca paliar las consecuencias de catástrofes naturales o conflictos de origen humano y cuenta con un presupuesto de 78.000 euros. Se subvencionan 7 proyectos vinculados a ayuda alimentaria, intervenciones nutricionales de emergencia, prevención y erradicación de enfermedades como el cólera o reconstrucción de infraestructuras básicas. Los países destinatarios son Haití, Perú, El Salvador, Kenya y los campamentos de refugiados saharauis.
En 2012, como cada año desde 2001, el Ayuntamiento de Pamplona y la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Navarra firman un convenio de colaboración para financiar el mantenimiento de la Oficina de Información que la Coordinadora posee en la ciudad. El Consistorio aporta 30.400 euros, un 87,1% del coste total de la oficina. Desde ahí se realiza atención directa, se envía un boletín quincenal, se mantiene un directorio de entidades y una agenda de actividades de las ONG y se mantiene la web www.congdnavarra.org que en 2012 tiene 31.445 visitas.
Durante el año, desde este programa municipal se continúa realizando el trabajo en red con otras instituciones de Cooperación Descentralizada a través de diferentes comisiones de trabajo, se mantienen 168 reuniones con personas, colectivos y ONGD, re realizan hasta 11 recepciones a entidades o personas del Sur, además de canalizar la participación en el Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo, que se constituye para la presente legislatura el 18 de septiembre de 2012.
La ejecución presupuestaria asciende al 94,8% del presupuesto inicial.
|
LÍNEA DE TRABAJO |
Nº |
Ejecución 2012 € |
Porcentaje (%) |
|
SENSIBILIZACIÓN |
30 |
130.000 |
9,6 |
|
Convocatoria de Subvenciones: Actuaciones Puntuales |
10 |
9.600 |
0,7 |
|
Convocatoria de Subvenciones: Proyectos |
19 |
90.000 |
6,7 |
|
Convenio de Colaboración (CONGDN) |
1 |
30.400 |
2,3 |
|
DESARROLLO |
42 |
1.142.988 |
84,6 |
|
Convocatoria de Subvenciones Anual |
32 |
754.988 |
55,9 |
|
Convocatoria de Subvenciones Plurianual (2010 – 2012) |
2 |
160.000 |
11,8 |
|
Convocatoria de Subvenciones Plurianual (2011 – 2013) |
2 |
180.000 |
13,3 |
|
Fondo Local de Cooperación (FNMC) |
6 |
48.000 |
3,6 |
|
AYUDA EMERGENCIA HUMANITARIA. |
7 |
78.000 |
5,8 |
|
Convocatoria de Subvenciones: Emergencia Humanitaria |
7 |
78.000 |
5,8 |
|
SUBTOTAL ACTUACIONES DEL PMCD |
79 |
1.350.988 |
91,6 / 100 |
|
SUBTOTAL FUNCIONAMIENTO DEL PMCD |
|
124.548 |
8,4 |
|
TOTAL EJECUTADO |
|
1.475.536 |
100 |
Gráfico 1
Por líneas de actuación, los proyectos de desarrollo asumen la mayor parte del presupuesto (84,6 - 77,5%, según se consideren los fondos destinados a actuaciones o los fondos totales del Programa). Para las líneas de Actuaciones de Sensibilización y Educación para el Desarrollo y Actuaciones de Emergencia Humanitaria, se han destinado el 9,6 - 8,8% y el 5,8 - 5,3%, respectivamente.
Gráfico 2
La distribución geográfica de las actuaciones de cooperación al desarrollo apoyadas por el Programa Municipal se concentra en tres grandes áreas geográficas (América Central-México-Caribe, África y América del Sur), que en conjunto reciben el 88,6% de la financiación municipal (98%, si no se consideran los proyectos de sensibilización realizados en Pamplona).
23 son los países receptores de la financiación municipal, destacando entre todos ellos El Salvador y Perú como los principales receptores (13% y 12,9% del total de los fondos municipales). A distancia quedan Guatemala (9,7%), República Dominicana (8,3%), la República Democrática del Congo (6,4%), la población saharaui (5%) y Colombia (4,8%). Estos 7 países - receptores al menos de 60.000 euros, cada uno de ellos - concentran el 60% de los fondos destinados al programa.
Gráfico 3
Por sectores de actividad se observa una clara apuesta por los proyectos dirigidos a atender las necesidades básicas de las poblaciones beneficiarias, así como un apoyo a los proyectos que resaltan la integralidad de sus actuaciones y el trabajo de refuerzo de organizaciones civiles y en materia de género. Los sectores que reciben un mayor porcentaje de financiación municipal en 2012 son: Gobierno y sociedad civil (29,3%), Salud (13,5%), Sensibilización en el Norte (9,6%), Educación (8,5%) y Agricultura y ganadería (8,4%).
