El Plan Estratégico de Educación Ambiental para la Sostenibilidad (PEEAS) apuesta por una educación ambiental cercana, práctica y transformadora, apoyada en procesos de evaluación continua e investigación, que le permitan adaptarse a las necesidades cambiantes de la ciudad de Pamplona. Con horizonte 2032, el plan se concibe como un instrumento vertebrador, fruto de un proceso participativo, que permite dotar de coherencia, continuidad y mayor capacidad transformadora en la ciudad, con el fin de avanzar hacia una transición ecológica justa.
El PEEAS, junto a la Estrategia de Transición Energética y Cambio Climático 2030, la Agenda Urbana de Pamplona 2030, el Plan de Infraestructuras Verdes y Azules o el Plan de Movilidad Sostenible, se contempla como una de las herramientas del Pacto de Ciudad por el Clima con el objetivo de acelerar la respuesta de la ciudad hacia los efectos del cambio climático. El plan se articula en tres grandes líneas de actuación que buscan integrar la sostenibilidad en la gestión municipal, fortalecer las redes educativas y movilizar a la sociedad ante los retos ambientales y sociales. Cada una de estas tres líneas estratégicas cuenta con cinco objetivos, es decir un total de quince, que concretan los propósitos a alcanzar. Finalmente, se contemplan 91 acciones que desarrollan operativamente las tres líneas estratégicas. El PEEAS busca dar respuesta a nivel local a la necesidad de impulsar un cambio cultural y de valores, que permita responder adecuadamente a los retos socioambientales y climáticos de forma rigurosa, coordinada, participada y con la corresponsabilidad institucional y social que corresponde.
El concejal delegado de Gobierno Estratégico, Urbanismo, Vivienda y Agenda 2030, Joxe Abaurrea San Juan, y la coordinadora de Educación Ambiental, Ana Domínguez Silva, han presentado el Plan Estratégico de Educación Ambiental para la Sostenibilidad que se compone de tres pilares fundamentales: el diagnóstico participado, el Plan de Acción (2026-2032) y la puesta en marcha y seguimiento del propio plan. El PEEAS suma la perspectiva de género como componente esencial y transversal en su diseño, a través de procesos de participación inclusivos y documentos técnicos elaborados con criterios de igualdad.
El PEEAS se alinea con marcos normativos y estratégicos ya establecidos como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 2015) a nivel internacional, el Libro Blanco de la Educación Ambiental (1999) y el Plan de Acción de Educación Ambiental para la Sostenibilidad (2021-2025) a nivel nacional, la Estrategia Navarra de Educación Ambiental Sostenible (ENEAS 2030) a nivel regional y por último la Agenda Urbana de Pamplona 2030 o la Estrategia de Transición Energética y Cambio Climático (ETEyCC) a nivel municipal.
Diagnóstico y plan participado
El proceso participativo buscó identificar necesidades y expectativas, así como propuestas de acción, mediante diversas técnicas prospectivas que involucraron a personal municipal, sector educativo, ciudadanía y grupos de interés, con diferentes sesiones, jornadas o cuestionarios web. Este proceso se integró en las etapas de diagnóstico y de elaboración del Plan de Acción.
De la elaboración del diagnóstico se extrajeron once conclusiones en las que se han basado las ideas clave que articulan el Plan de Acción. Esas conclusiones apostaban por la Educación Ambiental para la Sostenibilidad como instrumento de gestión, herramienta educativa e instrumento de transformación social; por ampliar los públicos objetivos al personal municipal, la comunidad educativa, los colectivos sociales y profesionales y la sociedad en general; y mostraban la necesidad de aplicar metodologías diversas e innovadoras para llegar a los públicos objetivos, entre otros aspectos.
En la etapa de elaboración del Plan de Acción, la participación se centró en la operatividad y el contraste de las propuestas para garantizar su viabilidad. Se implicó a la plantilla municipal a través de cinco grupos de discusión con servicios clave para proponer acciones de colaboración conjuntas. El Equipo de Educación Ambiental validó técnicamente, integró mejoras y aseguró que las acciones propuestas respondieran a los resultados del diagnóstico previo. Por último, hubo una combinación del conocimiento técnico, la experiencia del Servicio de Educación Ambiental y el aporte de los procesos participativos realizados para definir las propuestas finales.
Tres líneas estratégicas en el Plan de Acción
La primera línea estratégica del Plan de Acción (2026-2032) apuesta por consolidar una red de colaboración municipal para integrar la educación ambiental para la sostenibilidad en el funcionamiento del Ayuntamiento de Pamplona. A través de un plan de formación, se promoverán acciones adaptadas a las distintas responsabilidades profesionales, desde la incorporación de temario relativo a la sostenibilidad en las pruebas de acceso al Ayuntamiento a formaciones específicas a la plantilla municipal estable. Se contemplan la incorporación de criterios ambientales en los proyectos, las contrataciones, las subvenciones y las políticas públicas, así como una línea estrecha de colaboración entre diferentes servicios. Se impulsará el trabajo conjunto con otras instituciones y entidades, y el intercambio de experiencias con otras ciudades.
La segunda línea estratégica se centra en las redes educativas y educadoras, buscando fortalecer el papel de la comunidad educativa como agente de transformación ambiental y social, acercando al alumnado la realidad ambiental de Pamplona y facilitando herramientas para comprender y afrontar los retos actuales. Se reforzará la capacitación del profesorado, las familias y el resto de la comunidad educativa, y se impulsarán programas que promuevan el aprendizaje práctico y la participación, como el programa educativo ‘Acción por el clima’ en colaboración con el Gobierno de Navarra, y el fomento de proyectos participativos que contribuyan a transformar el entorno. Asimismo, se fomentará la cooperación entre centros educativos, administraciones y entidades especializadas para compartir recursos, experiencias y metodologías.
La tercera línea promueve la creación de redes ciudadanas para la sostenibilidad, mediante la implicación activa de la ciudadanía, las asociaciones y los colectivos profesionales ante los retos ambientales y sociales. Entre las medidas previstas, figuran el desarrollo de acciones de comunicación municipal, la incorporación de la cultura ecosocial a espacios culturales y comunitarios, programas específicos dirigidos a la juventud, iniciativas de voluntariado ambiental, así como la formación y capacitación de colectivos ciudadanos para la incorporación progresiva de criterios ambientales y de buenas prácticas. Por último, se reforzará la colaboración con asociaciones y entidades ambientales, comunidades energéticas, colegios profesionales y otras instituciones para el apoyo y acompañamiento de proyectos.
Evaluación continua del plan
El plan incorpora mecanismos de evaluación y mejora continua para conocer el alcance de las iniciativas y orientar futuras actuaciones. Entre ellos, se mencionan la evaluación continua de las acciones, así como un estudio de impacto al final del plan para conocer la percepción y el grado de sensibilización ambiental de la ciudadanía, identificar necesidades y detectar nuevas oportunidades de intervención. Pamplona busca consolidar la educación ambiental para la sostenibilidad como una herramienta transversal de las políticas municipales, fomentando la colaboración entre instituciones, centros educativos, entidades sociales y ciudadanía y avanzar así hacia una ciudad más sostenible, participativa y comprometida con la transición ecológica.
El Plan de Educación Ambiental para la Sostenibilidad (PEEAS) de Pamplona contará con un modelo de gobernanza basado en la colaboración institucional, la participación ciudadana y la transparencia, con el objetivo de garantizar su eficacia, continuidad y mejora constante. El modelo se articula en torno a tres principios: la integración de la educación ambiental en las distintas áreas y políticas municipales, la participación ciudadana en la toma de decisiones y la rendición de cuentas mediante el seguimiento y la evaluación de las actuaciones. El Servicio de Educación Ambiental liderará la coordinación técnica y operativa del plan.
Toda la documentación relativa al PEEAS se puede consultar en Plan Estratégico de Educación Ambiental para la Sostenibilidad – Educación Ambiental.