La Junta de Gobierno Local ha aprobado esta mañana el protocolo de actuación frente al acoso y la violencia hacia las personas LGTBI+ en el ámbito laboral del Ayuntamiento de Pamplona. Se trata de una norma interna de aplicación a todo el personal municipal en el ámbito laboral, por conductas tanto dentro como fuera del centro de trabajo. La concejala delegada de Recursos Humanos, Garbiñe Bueno Zabalza, ha presentado las principales líneas de actuación en este tipo de casos y las medidas que recoge el protocolo.
El Ayuntamiento de Pamplona muestra con este protocolo su compromiso a garantizar un entorno laboral libre de acoso o violencia hacia las personas LGTBI+ y a promover una cultura organizativa basada en el respeto, la diversidad, la igualdad en el trato y la prevención de los riesgos psicosociales. Este protocolo se concibe como una herramienta operativa que previene conductas discriminatorias, establece procedimientos claros y ágiles, protege a las personas afectadas evitando la revictimización, garantiza la confidencialidad, imparcialidad y diligencia; y se integra de manera coherente en el marco organizativo municipal.
El protocolo tiene como finalidad establecer un marco de actuación integral que permita prevenir, detectar y actuar frente a situaciones de acoso o violencia hacia las personas LGTBI+, garantizando la protección de las personas afectadas, el respeto a sus derechos y la aplicación de medidas eficaces, ágiles y garantistas. El protocolo no tiene únicamente una finalidad reactiva o sancionadora, sino también preventiva y transformadora, orientada a favorecer cambios en la cultura organizacional y a consolidar entornos laborales seguros, inclusivos y respetuosos con la diversidad sexual y de género.
Aplicación a todo el personal municipal
El protocolo será de aplicación a todas las personas que desarrollen su actividad en el Ayuntamiento de Pamplona y que mantengan una relación laboral con la organización, con independencia de la naturaleza de su vínculo jurídico o modalidad de prestación de servicios. En concreto, será de aplicación a personal funcionario y contrato administrativo, personal laboral, personal eventual y personas en prácticas o en formación.
El protocolo se aplicará a todas aquellas situaciones que se produzcan en el ámbito laboral. Se incluyen espacios físicos de trabajo, dependencias e instalaciones municipales; espacios compartidos o vinculados a la actividad laboral (vestuarios, zonas comunes, etc.); desplazamientos, actividades formativas, reuniones o eventos relacionados con el trabajo; o comunicaciones profesionales, tanto presenciales como digitales, incluyendo correo electrónico, mensajería, grupos de WhatsApp, plataformas internas u otras herramientas o redes vinculadas al entorno laboral.
El protocolo se aplicará con independencia de que las conductas se produzcan dentro o fuera del centro de trabajo, siempre que exista una conexión con la actividad laboral o que dichas conductas tengan impacto en el entorno de trabajo o en las relaciones profesionales. Podrá aplicarse de forma coordinada con otros instrumentos y procedimientos internos del Ayuntamiento de Pamplona, en particular, con los relativos al acoso sexual y por razón de sexo y al acoso moral en el trabajo.
Conductas que activan el protocolo
El protocolo describe las conductas que pueden dar lugar a su activación. Se trata de discriminación, acoso, violencia, conductas excluyentes o generadoras de entorno hostil, revelación no consentida de información personal (outing), negación de identidad o represalias. Asimismo, recoge medidas para prevenir y generar un entorno inclusivo, el procedimiento de actuación en caso de que haya situaciones denunciables y también medidas de apoyo y acompañamiento a las personas afectadas.
Todas las personas que intervengan en la aplicación del protocolo deberán guardar la máxima confidencialidad sobre la información a la que tengan acceso. La información relacionada con una consulta, comunicación o denuncia será tratada de forma reservada y únicamente será conocida por aquellas personas cuya participación resulte necesaria para la adecuada gestión del caso. Las conductas que pueden activar el protocolo podrán dar lugar, en su caso, a la exigencia de responsabilidades disciplinarias. Las conductas se han tipificado en leves, graves y muy graves en función de la naturaleza de los hechos, reiteración, gravedad, intencionalidad o impacto sobre la persona afectada, entre otros condicionantes.
El trabajo para su elaboración se planteó como un proceso estructurado, colaborativo y adaptado a la realidad organizativa del Ayuntamiento de Pamplona. Combinó análisis normativo, trabajo participativo y diseño técnico especializado. El proceso se orientó a la elaboración de un protocolo jurídicamente sólido, consensuado con las personas implicadas en el ámbito municipal y viable en su aplicación práctica dentro de la organización municipal.