Servicios sociales

Durante 2016 el Área se ha visto inmersa en procesos que de una manera u otra, generarán cambios significativos para el futuro desarrollo de los servicios sociales municipales. Como primer punto se municipaliza el Servicio de Atención a Domicilio en un proceso liderado por el Área y que culmina con la aprobación de la gestión directa del Servicio de Asistencia Domiciliaria, así como la adopción de las medidas presupuestarias y de plantilla oportunas, en el Pleno del 30 de diciembre. En la práctica, esto supone que el personal de las dos empresas pasa a incrementar la plantilla del Ayuntamiento de Pamplona en 166 jornadas, para llevar a cabo el servicio de una manera más eficiente.

Además las Unidades de Barrio han estado inmersas en un proceso de evaluación de la implantación de los cuatros programas de Atención Primaria, largamente demandado por el personal de las UB. Un grupo motor compuesto por profesionales de los cuatro programas lidera el proceso con la colaboración de la Universidad Publica de Navarra; en su desarrollo se han buscado espacios para la participación de todas las Unidades de Barrio y se ha utilizado la información aportada por la técnica del S.I.U.S.S. (Sistema Informático de Usuarios/as de Servicios Sociales) y aplicaciones informáticas del Área.

El Servicio Municipal de Atención a la Mujer celebra en 2016 con un amplio abanico de actividades su 25º aniversario. La programación quiere visibilizar un servicio, que fue pionero en la Comunidad Foral, así como la situación de violencia sexista que atraviesan todavía hoy muchas mujeres en Pamplona.

En 2016 se amplian de cinco a siete los equipos de prevención que realizan actuaciones en los barrios con la incorporación de Milagrosa-Azpilagaña y Mendillorri-Ripagaina. Los nuevos equipos se suman a los que venían funcionando en Rochapea, Chantrea, San Jorge, Casco Viejo y Etxabakoitz.

ATENCIÓN PRIMARIA

Las Unidades de Barrio (U.B.) son la puerta de entrada de la ciudadanía al sistema de servicios sociales y recogen las demandas ciudadanas, ofreciendo una primera respuesta a sus dificultades y favoreciendo el acceso a los diferentes sistemas de protección social. Pamplona tiene doce: Casco Antiguo, Chantrea, Etzabakoitz, Ensanche, Ermitagaña, Iturrama, Mendillorri, Milagrosa, Rochapea, San Jorge, San Juan y Buztintxuri. La UB de Mendillorri incluye, a partir de 2016, al vecindario de Ripagaina, mientras que Soto Lezkairu se reparte entre Ensanche y Milagrosa.

En 2016 las UB de Pamplona ofrecieron 43.391 atenciones, una cifra que se ha ido incrementando paulatinamente desde las 23.576 atenciones del año 2008.

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Nº atenciones

Año	2012	2013	2014	2015	2016
36.038	37.468	42.647	41.667	43.391

Distribución de atenciones por UB y porcentaje que representan sobre el total de población de cada barrio

UB	2012	%	2013	%	2014	%	2015	%	2016	%
Buztintxuri	1.947	4.96	1.782	5,21	2.259	5,56	2.224	5,34	1.793	4,13
Casco Viejo	3.706	10,65	3.827	9,91	3.837	9,44	3.675	8,82	3.337	7,69
Chantrea	5.370	14,74	5.297	14,36	5.592	13,76	5.450	13,08	4.766	10,98
Etxabakoitz	2.222	5,44	1.954	5,94	2.830	6,96	3.216	7,72	1.916	4,42
Ensanche	3.067	8,18	2.938	8,20	3.434	8,45	3.375	8,10	3.514	8,1
Ermitagaña	1.931	4,66	1.676	5,16	1.899	4,67	2.060	4,94	1.610	3,71
Iturrama	1.676	4,64	1.666	4,48	1.506	3,71	1.465	3,52	2.422	5,58
Mendillorri	1.608	3,78	1.360	4,30	1.442	3,55	1.799	4,32	2.654	6,12
Milagrosa	4.422	11,52	4.140	11,82	4.849	11,93	5.203	12,49	7.156	16,49
Rochapea	6.079	16,03	5.759	16,26	6.380	15,70	6.564	15,75	7.846	18,08
San Jorge	3.092	6,99	2.871	8,27	3.960	9,75	3.488	8,37	3.484	8,03
San Juan	2.276	7,42	2.665	6,09	2.645	6,51	3.148	7,56	2.893	6,67
TOTAL	37.396	100	35.935	100	40.633	100	41.667	100	43.391	100

La mayor cantidad de atenciones, como en años anteriores, se centra en Rochapea, Milagrosa y Chantrea (aunque en este último barrio parece que la tendencia ha comenzado a remitir). Destaca el incremento de atenciones en las Unidades de Barrio de Mendillorri e Iturrama.

Atenciones de 2016 en las diferentes Unidades de Barrio (globales y porcentuales)

UNIDADES DE BARRIO	2016 (nº total)	2016 (porcentaje %)
BUZTINTXURI	1.793	4,13
CASCO VIEJO	3.337	7,69
CHANTREA	4.766	10,98
ECHAVACOIZ	1.916	4,42
ENSANCHE	3.514	8,10
ERMITAGAÑA	1.060	3,71
ITURRAMA	2.422	5,58
MENDILLORRI	2.654	6,12
MILAGROSA	7.156	16,49
ROCHAPEA	7.846	18,08
SAN JORGE	3.484	8,03
SAN JUAN	2.893	6,67
PAMPLONA	43.391	100,00

Las UB, ofrecen a los ciudadanos el acceso a los cuatro programas de Atención Primaria, y a prestaciones cuya titularidad es del Gobierno de Navarra

Los programas de AP

Programa de acogida y orientación social

Dirigido a toda la población, pretende recibir las demandas de la ciudadanía ofreciendo una primera respuesta a sus problemas mediante el acceso a las prestaciones de los diferentes sistemas de protección social y dándoles entrada, si fuera necesario, al resto de programas de Atención Primaria o Especializada. Asimismo apoya el asociacionismo en los barrios para fomentar la participación y las redes de solidaridad vecinal, potenciando espacios de encuentro, redes sociales y voluntariado.

Programa de promoción de la autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia

El Ayuntamiento ofrece recursos que tienen por objetivo promover la autonomía personal, prevenir situaciones de dependencia y atender necesidades de personas con dificultades de autovalimiento y dependientes, o en riesgo de estarlo, en su medio habitual. Cuando es necesario permite, además, acceder a recursos alternativos a la permanencia en el domicilio mediante una atención individual, grupal y comunitaria.

Las profesionales de este programa gestionan las prestaciones de la Agencia Navarra de la Dependiencia (AND) y el Servicio municipal de Atención a Domicilio (S.A.D.)

Prestaciones relacionadas con dependencia gestionadas en UB

UNIDADES DE BARRIOh	DEPENDENCIA
	Reconoc./Valor.	Revisión	P.I.A.
Buztintxuri	12	0	9
Casco Viejo	37	3	33
Chantrea	93	3	124
Etxabakoitz	15	0	0
Ensanche	61	12	115
Ermitagaña	35	7	69
Iturrama	37	6	106
Mendillorri	36	3	33
Milagrosa	58	5	81
Rochapea	92	0	71
San Jorge	31	2	34
San Juan	78	0	118
Pamplona	585	41	793

Beneficiarios de prestaciones de la AND durante 2016 (resumen)

UNIDADES BARRIO	Ayuda Económica Cuidados en el entorno familiar		AEP Discapacitados		Prestación Asistencia personal
	Nº Personas	Total Pagado	Nº Personas	Total Pagado	Nº Personas	Total Pagado
Buztintxuri	100	91.604,32	2	6.562,84	0	0
Casco Viejo	112	229.855,55	5	17.164,85	0	0
Chantrea	357	736.491,43	7	18.138,25	0	0
Etxabakoitz	338	191.868,15	1	4.430,64	0	0
Ensanche	232	812.949,49	2	7.527,43	0	0
Ermitagaña	102	517.399,72	2	4.900,76	3	10.666,00
Iturrama	264	606.362,79	5	22.029,60	3	14.687,82
Mendillorri	169	270.123,87	4	17.718,36
Milagrosa	366	797.289,84	2	7.013,98	2	6.949,92
Rochapea	388	708.024,13	5	10.053,70	0	0
San Jorge	253	390.582,45	4	16.926,60	0	0
San Juan	303	706.101,18	0	0	0	0
Pamplona	2984	6.058.652,92	39,00	132.467,01	8	32.303,74

Servicio de Atención a Domicilio (SAD)

El SAD, con un gasto ejecutado de 4.769.793 euros en 2016, ofrece a la persona destinataria atención directa en el propio hogar de hasta un máximo de dos horas diarias. Este año 1.152 personas utilizan alguna de sus prestaciones. Desde las empresas ASIMEC (pública) y SARQUAVITAE (privada) se realizan un total de 176.011 horas de atención personal directa en 998 domicilios. Además, se sirven 80.528 comidas y 16.729 cenas a 384 personas, con diferentes menús adaptados a las necesidades de las personas usuarias. Finalmente, se prestan 865 servicios de lavandaría para 24 domicilios.

SAD. Repercusión en gestiones de las UB

UB	Encargos	Modificaciones	Acompañamientos	Bajas	TOTAL ATENCIONES
Chantrea	50	88	2	57	197
Rochapea	27	93	13	49	182
Milagrosa	35	67	7	49	158
Casco Viejo	32	52	32	30	146
Iturrama	26	28		26	80
San Juan	17	30	3	40	90
San Jorge	26	31	4	26	87
Ensanche	23	36	5	27	91
Ermitagaña	24	29	7	25	85
Mendillorri	8	12		16	36
Etxabakoitz	4	3	1	10	18
Buztintxuri	12	7		4	23
TOTALES	284	476	74	359	1.193

Ordenadas las UB de acuerdo con el volumen de atenciones generadas hacia el SAD destacan Chantrea (16,51%), Rochapea (15,26%), Milagrosa (13,24%) y Casco Viejo (12,24%). Los primeros barrios y San Juan presentan en 2016 mayor número de bajas en el servicio.

Programa de atención a la infancia y familia

Este programa tiene por objeto garantizar los derechos de la Infancia asegurando un entorno que permita su desarrollo personal, mediante medidas de prevención, promoción, protección, apoyo personal, familiar y social, así como la intervención familiar cuando se produzcan situaciones de desprotección, evitando la institucionalización de los menores de edad. Las figuras profesionales del equipo desarrollan funciones, tanto a a nivel individual-familiar (acogida de las familias, investigación de la situación, valoración, codiagnóstico con la familia, intervención, seguimiento y evaluación final), como comunitario (prevención e intervención comunitaria).

Además, desde este programa se investiga y analiza la realidad infantil y adolescente en la ciudad, colaborando con Protección del Menor del Gobierno de Navarra.

	2012	2013	2014	2015	2016
Familias atendidas	563	617	710	844	792
Menores atendidos	650	1.067	1.252	1.365	1.558

Respecto a 2015, si bien el número de las familias ha descendido, el número de menores atendidos ha aumentado en un 13%. Del total atendido y tras la valoración, 156 menores no presentan indicadores de desprotección; 329 se encuentran en riesgo; 374 en situación de desprotección leve; 354 presentan una desprotección en grado moderado y 165 se consideran situaciones de desprotección grave. El 31 de diciembre de 2016, 180 menores están pendientes de valorar.

El número de menores que se atiende por primera vez en el programa en 2016 es de 336 (174 chicos y 162 chicas). Este año se finaliza la intervención con 229 menores (127 chicos y 102 chicas) por lo que el incremento real dentro del programa es de 107 personas.

El Servicio de Intervención Familiar (S.I.F.)

El Programa de Infancia cuenta con este recurso específico gestionado por concurso público que realiza una intervención en el propio domicilio del menor cuando existen factores de desprotección. En 2016 se interviene sobre 148 familias/ 239 menores.

	2012	2013	2014	2015	2016
Nº Familias	106	126	123	140	148

En 2016 hay muchas variaciones de la distribución por barrios respecto de 2015. Lo más significativo es el descenso de casos ubicados en Rochapea y el aumento en Chantrea y Ensanche. Es posible que estas variaciones estén relacionadas con el traspaso de los casos de gravedad moderada al EAIA.

Distribución de familias atendidas por barrios en 2016

En una horquilla temporal mayor, destaca el aumento progresivo de cuatro puntos en el barrio de Mendillorri en los último cinco años, pasando del 13% al 17%.

En la intervención educativa hay cuatro tipologías: capacitación parental, complemento familiar, desarrollo de la autonomía personal y transición a la vida adulta, además de un programa denominado de pronóstico incierto y que se activa para valorar situaciones o indicadores que no han quedado claramente definidas, requiriendo una mayor intensidad para ello.

A 31 de diciembre los casos del subprograma de capacitación parental suponen el mayor volumen, con un 59% del total de familias atendidas, seguidos por el 29% del de complemento familiar. Los casos del subprograma pronóstico incierto bajan porcentualmente, no llegando al 10% del total. Estos datos se atribuyen a la reestructuración de los programas de infancia.

Servicio de Acción Preventiva Comunitaria (S.A.P.C.)

Este servicio trata, de manera general, de desarrollar una estructura de prevención primaria y protección de la infancia y adolescencia en los barrios, así como, de manera específica, de la protección comunitaria de menores en situación de dificultad social. Pretende promover entornos que permitan el desarrollo personal de la población menor de 18 años mediante actuaciones en el ámbito comunitario que prevengan la aparición de situaciones de desprotección o que impulsen formas de apoyo dirigidas a corregirlas o modificarlas.

En 2016 se amplian a siete los equipos de prevención que realizan actuaciones en los barrios con la incorporación de Milagrosa-Azpilagaña y Mendillorri-Ripagaina. Los nuevos equipos se suman a los que venían funcionando en Rochapea, Chantrea, San Jorge, Casco Viejo y Etxabakoitz.

Destaca la capacidad de estos servicios para promover la participación de adolescentes como personal voluntario en las diferentes actividades. Este año lo hacen 544 jóvenes. Además, en este mismo periodo 407 adolescentes y jóvenes se forman como educadores comunitarios (221 chicas y 186 chicos).

Programa de incorporación social

Su objetivo es favorecer la incorporación social de personas en situación de riesgo o exclusión mediante el diseño participado de itinerarios de incorporación, individualizados y con acompañamiento socioeducativo. En este caso intervienen técnicos de trabajo social y de integración social, en coordinación con el programa de Empleo Social Protegido.

El Programa de Incorporación Social trabaja este año con 749 familias y un total de 948 personas; cuenta con recursos propios como el acompañamiento socioeducativo y la intervención psicológica para afrontar aquellas situaciones que requieran una intervención más específica e integral (613 casos en 2016) e intervención psicógica intensa (30 personas este año). Desde este recurso también se proporciona asesoramiento psicológico a profesionales para el desarrollo adecuado de su intervención social.

Datos del programa por barrios en 2016

PROGRAMA INCORPORACIÓN SOCIAL	Unidades familiares	Personas Usuarias Programa	Personas en Acompañamiento socioeducativo	Personas con Intervención Psicologica
Buztintxuri	54	72	61	2
Casco Viejo	64	76	52	5
Chantrea	105	137	55	2
Etxabakoitz	68	87	50	2
Ensanche	67	78	27	0
Ermitagaña	55	66	47	4
Iturrama	18	22	17	1
Mendillorri	43	55	41	2
Milagrosa	64	80	65	4
Rochapea	104	127	82	4
San Jorge	76	110	91	3
San Juan	31	38	25	1
Totales	749	948	613	30

El programa utiliza, además, como recurso propio la formación sociopersonal que realizan el Colectivo Alaiz y Gaztelan mediante un contrato de asistencia técnica. Se presta una intervención grupal a las personas participantes. Se realizan 132 horas en habilidades sociales y 149 en habilidades para la vida diaria y monográficos sobre diferentes temáticas: cocina, estrés y relajación, informática, primeros auxilios, reeducación postural, serigrafia en camisetas, mindfulness. También se han llevado a cabo varias salidas culturales

Acceso a prestaciones titularidad del Gobierno de Navarra

Las UB están implicadas en la gestión de prestaciones concedidas a personas del municipio de Pamplona a lo largo de 2016: Pensión no contributiva de jubilación; Pensión no contributiva de invalidez; Renta de Inserción Social/Renta Garantizada y Ayudas Económicas Extraordinarias para integración, personas dependientes en al ámbito familiar y discapacidad.

Pensión no contributiva de jubilación

541 personas mayores de 65 años se benefician en Pamplona de estas pensiones, el 66% de ellas mujeres. Estas personas presentan unos ingresos económicos inferiores a la cuantía de la pensión establecida para cada año (368,90 euros en 14 pagas en 2016). Sus familias no pueden superar un límite económico establecido anualmente para todo el Estado. Las UB con más Pensiones no contributivas de jubilación son Milagrosa (74), Rochapea (65) y Chantrea (62).

Pensión no contributiva de invalidez

Las personas beneficiarias presentan una situación economica similar a la de las pensionistas de jubilación, además de tener reconocida una discapacidad igual o superior al 65%. En 2016 la tienen reconocida 406 personas en Pamplona, aunque presentan una diferencia mucho menor por género que en las Pensiones no contributivas de jubilación: el 49% son hombres y el 51% mujeres. De nuevo Chantrea (96) y Rochapea (76) son las UB que más pensiones de esta modalidad presentan.

Renta de Inserción Social / Renta Garantizada

En 2016 se materializan en la ciudad 7.318 solicitudes de Renta de Inserción Social o Renta Garantizada (56% de mujeres y el 44% de hombres). El colectivo mayoritario por edad de entre las mujeres titulares es el comprendido entre los 18-34 (34%); en los hombres titulares el perfil de edad es significativamente mayor, siendo el colectivo de 45 a 65 años el más numeroso (44,5%).

Teniendo en cuenta que las personas beneficiarias se pueden enmarcar en familias, el total real de beneficiados se estima en 15.817 personas, más del 31% de ellas menores de edad. De nuevo Rochapea (1.373), Milagrosa (1.162) y Chantrea (931) son los barrios donde se concentra el mayor número de personas beneficiarias, también de menores beneficiados. Respecto a la nacionalidad, casi el 67% de las personas titulares son españolas, seguidas muy de lejos por las de nacionalidad rumana (6%), marroqui (4%) y Nigeriana (3%).

Las 12 nacionalidades que más se repiten, con al menos un 1% en la representación total

El número de personas titulares de la RIS/RG del año 2016 se incrementa en un 7% respecto a la R.I.S.de 2015 y aumenta en un 31% de media el montante percibido. Es especialmente significativo el incremento en Mendillorri (un 23,48% más de personas y un 52% más de total abonado) y San Juan (un 15,25% más de personas y un 43,33% más de total abonado), dado que no suelen identificarse como barrios con población en situación vulnerable.

Ayudas Extraordinarias

En cuanto a las Ayudas Económicas Extraordinarias (A.E.E.), la mayoría de las solicitudes se sitúan en Rochapea, San Jorge, Milagrosa y Buztintxuri. La media de prestación por persona alcanza los 818,66 euros, frente a los 780 de 2015.

Servicio Social base	Hombres	Mujeres	Total general	Total abonado AEE
BUZTINTXURI	24	62	86	61.232,77
CASCO VIEJO	10	13	23	18.905,14
CHANTREA	25	55	80	63.453,99
ENSANCHE	10	25	35	36.147,23
ERMITAGAÑA / MENDEBALDEA	8	18	26	40.188,42
ETXABAKOITZ	14	28	42	22.830,77
ITURRAMA	3	8	11	12.993,86
MENDILLORRI	9	68	77	66.675,76
MILAGROSA - AZPILAGAÑA	23	66	89	81.632,88
ROCHAPEA	34	107	141	110.923,76
SAN JORGE	38	76	114	75.787,46
SAN JUAN	5	12	17	15.852,18
Total general	203	538	741	606.624,22

El 47% de los hombres beneficiarios están en el grupo de edad de 45 a 64 años y en las mujeres el 39% están entre los 35 y los 44 años.

El perfil de vulnerabilidad económica de la población de Pamplona y su distribución por barrios viene marcado por el número de personas perceptoras de R.I.S./R.G. y A.E.E.

Ayudas de Integración

Estas ayudas no suponen una prestación muy extendida, pero corresponden cualitativamente a perfiles muy vulnerables con factores de exclusión (trastornos de salud mental graves, carencia de apoyos familiares adecuados, falta de redes de apoyo, precariedad económica y/o situaciones de desempleo de larga duración). En 2016 se reconocen 13, distribuidas por los barrios de Iturrama (casi el 31%), Chantrea (el 23%), Ensanche, Ermitagaña, Milagrosa y San Jorge. El 31% de las personas perceptoras son mujeres y el 69% hombres.

Ayudas económicas personas con Discapacidad

Dirigidas a personas que se incorporan a un centro ocupacional, con una discapacidad reconocida entre un 33 y un 64% y que no tienen ingresos económicos propios o estos son inferiores a la pensión no contributiva de invalidez. En Pamplona hay 39 personas perceptoras. El barrio con más personas titulares de estas ayudas es Chantrea, seguido de Casco Viejo, Rochapea e Iturrama. Por sexo, el 64% de las beneficiarias son mujeres y el 36% hombres.

Ayuda económica para cuidados de personas dependientes en el entorno familiar

Son ayudas para personas en situación de dependencia en grado III (Gran dependencia), grado II (Dependencia severa) o grado I (Dependencia moderada) que estén siendo atendidos en el entorno familiar. Las personas beneficiarias de estas ayudas en 2016 son 2.984, de ellas el 68% mujeres y el 32% hombres. En este caso, el barrio que más personas perceptoras tiene es Rochapea (13%), seguido de Milagrosa (12%) y Chantrea (casi 12%). Les siguen muy de cerca Ensanche (11%) y San Juan (10%)

Servicio social base	H	M	Total general
BUZTINTXURI	29	71	100
CASCO VIEJO	24	88	112
CHANTREA	108	249	357
ENSANCHE	83	255	338
ERMITAGAÑA / MENDEBALDEA	84	148	232
ETXABAKOITZ	39	63	102
ITURRAMA	85	179	264
MENDILLORRI	45	124	169
MILAGROSA - AZPILAGAÑA	118	248	366
ROCHAPEA	135	253	388
SAN JORGE	96	157	253
SAN JUAN	99	204	303
Total general	945	2039	2984

Casi el 40% de las personas perceptoras (1.193) están en la franja de 80 a 94 años y, tras ellas, se situa la horquilla de 45 a 64 años (411 personas/ 14%), aunque en realidad los porcentajes de personas mayores de 65 años (58%) y menores de 65 años (42%) no distan significativamente. Hay, además, 131 menores de 18 años que generan derecho a prestación al encontrase en situación de dependencia (4,39%).

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

El Ayuntamiento de Pamplona tiene otros dispositivos de atención que complementan el nivel básico (la Atención Primaria), y que trabajan de forma estrecha con los programas ubicados en las Unidades de Barrio.

Empleo Social Protegido

El Ayuntamiento de Pamplona cofinancia con el Gobierno de Navarra un programa que se dirige a la contratación temporal de personas en situación de dificultad social, promoviendo su activación a través del empleo y el acceso al sistema de prestaciones contributivas. La idea es ofrecer trabajo a personas que tienen problemas para acceder al mercado laboral, máximo durante un año (contratos de seis meses prorrogables por seis meses más), dentro de un itinerario de incorporación individualizado. Sus destinatarios son población joven y adulta con escasa formación, perteneciente a colectivos de minorías étnicas, personas con una precaria situación económica en procesos de inclusión sociolaboral, mujeres con cargas familiares no compartidas con dificultades para compaginar su vida laboral y familiar...

El programa cuenta con un equipo de unas 194 personas durante el año 2016, entre peones/as contratados, encargados y oficales de tajos y equipo técnico, y desarrolla su actividad en nueve tajos (grupos de trabajo): obras, soldadura, pintura, limpieza y consejería, mantenimiento de ríos y vivero, costura y confección, tapicería, comedor municipal y encuadernación y serigrafía. En cada uno de los tajos puede haber uno o varios grupos de trabajo al frente de los cuales se sitúa un oficial, que es la persona que realiza la formación directa en la tarea. Cada tajo dispone también de una persona encargada, además de personal de apoyo, como trabajadores sociales, arquitecta técnica, personal administrativo y una responsable de programa.

El programa está asentado en la dinámica municipal tanto a nivel de contratación de personas en situación de exclusión social de la ciudad, como de tareas y encargos solicitados desde las diferentes áreas del Consistorio.

A lo largo del año 2016, 166 personas procedentes de los servicios sociales municipales, se benefician de un contrato de trabajo a través de este programa. Entre los trabajos realizados están las obras realizadas para rehabilitación de viviendas, reformas en centros escolares o arreglos en el patinódromo de San Jorge. También la pintura de apartamentos para personas mayores o para mujeres atendidas desde el Servicio Municipal de Atención a la Mujer, de aulas y pasillos de bibliotecas y centros escolares o del Archivo Municipal de Pamplona. El Tajo de Soldadura fabrica e instala un refugio para aves en el minizoo de Taconera, un pasamanos para la Escuela de Música Joaquín Maya o un aparcabicis para C.P. Bernat Etxepare.

Desde Corte y confección se hacen fundas para las sillas presidenciales de la Plaza de Toros, delantales para los talleres de corresponsabilidad doméstica, así como 164 prendas de trabajo para personal del Centro San José. Tapicería termina en 2016el tapizado de las 212 butacas del salón de actos del IES Plaza de la Cruz, 14 sillas del Salón Isabelino del Palacio de Navarra y de otros 17 sofás o butacas para espacios del Ayuntamiento, colegios o residencias, como El Vergel. Las personas contratadas en Encuadernación y Serigrafía se encargan de más de 46.000 tarjetas para servicios y programas del Área de Acción Social y Desarrollo Comunitario, 9.000 guías contra la violencia de género, casi 6.000 folletos y trípticos o más de 6.500 guías de Igualdad.

De los dos tajos restantes, el de Ríos colabora con la limpieza habitual y el desbroce de las riberas del Arga y se encarga de labores de apoyo en distintos trabajos de jardinería y de la recogida de hoja en otoño; el de Limpieza interviene este año en 47 pisos, además de algunas instalaciones municipales, como CCIS Chantrea y Milagrosa, Casa Irujo, la sede del Equipo de Inserción Sociolaboral y del propio Programa de Empleo Social, así como las oficinas de las Áreas de Urbanismo y de Conservación Urbana.

Servicio Municipal de Atención a la Mujer (SMAM)

En 2016 el SMAM ha celebrado el 25º Aniversario del inicio de su actividad atendiendo a mujeres cuya situación social de especial vulnerabilidad requiere de medidas de protección y apoyo social, jurídico y/o psicológico específicas. En este marco se consideran prioritarias las intervenciones orientadas tanto a la protección y recuperación de las víctimas de violencia de género, como a la prevención de las situaciones de violencia. Durante 2016 se atienden en el servicio 593 casos, de los cuales 306 (299 mujeres y 7 hombres) acuden por primera vez. Los otros 290 ya tenían expediente abierto en años anteriores. En ellos se realizan 2.502 atenciones individuales, 13 de ellas de urgencia.

Las atenciones individuales suponen este año el 75% de la agenda del SMAM. El resto corresponde a reuniones de corrdinación, tanto interna, como con otros profesionales y entidades, así como la participación en grupos de trabajo (310 reuniones en total). Asimismo se realizan otro tipo de actividades como guardias, las ‘gestiones de caso’, las asistencias a juzgados, etc. (386 en total).

De los nuevos casos atendidos, el 49,19% corresponden a situaciones de violencia de género y de ella, hasta el 39,80% se producen en el contexto de una relación afectiva. Además otro 27,19% de las atenciones tiene lugar ante desequilibrios en relaciones afectivas o dificultades en procesos de ruptura. Así puede concluirse que más del 77% de las atenciones realizadas corresponden a problemáticas que giran en torno a relaciones en las que existe violencia manifiesta, o relaciones con conflictos graves de pareja.

Respecto a la violencia de genero en el ámbito público, el acoso sexual, la discriminación laboral y las agresiones sexuales representan el 54% de las actuaciones realizadas. El 46% restante son los casos de mujeres víctimas de trata con fines de explotación sexual.

El SMAM cuenta con un recurso propio para la intervención familiar intensiva, “Date Una Oportunidad” (D.U.O.) que en 2016 atiende a 52 mujeres y 75 menores. El D.U.O. es un programa dirigido a mujeres, así como a sus descendientes, que se encuentren en situación de dificultad social y por ello requieran de un acompañamiento e intervención integral de tipo socioeducativo. La atención del D.U.O. se puede producir en el domicilio o en alguno de los 17 apartamentos municipales disponibles para ello, que tienen un promedio de utilización del 90,20%.

En 2016 el SMAM celebra el 25º Aniversario del inicio de su actividad. Para difundir su trabajo, sensibilizar sobre sobre la realidad de las mujeres que son víctimas de violencia y la importancia de activar estrategias personales y sociales para prevenirla y formar a profesionales en este ámbito se programa en tres líneas de actuación:

Actividades de difusión: se elaboran más de 700 agendas con motivos alusivos; se realizan comparecencias públicas, se diseña una nueva imagen del servicio y se produce un vídeo con testimonios de mujeres usuarias del servicio a cargo de Ainara Vera. Para clausurar el año, tiene lugar un concierto de Demode Quartet que estrena, para el SMAM, canción propia sobre la violencia contra las mujeres.

Actividades de sensibilización y prevención: el SMAM participa, en colaboración con el Área de Cultura y la red Civivox, en el Jurado del Concurso de fotografía ‘Pamplona en Femenino’; organiza una sesión de narrativa en Civivox Condestable protagonizada por Virginia Imaz de Oihulari Klown, y trabaja con el grupo de discusión ‘Entre mujeres’ en talleres de empoderamiento, entre otras.

Actividades de formación: se realiza para profesionales la jornada: “Intervención en violencia contra las mujeres: perspectiva psicosocial, medios de comunicación y ámbito judicial”; asimismo tiene lugar un encuentro de intercambio de buenas prácticas entre profesionales del Área de Acción Social y Desarrollo Comunitario y el equipo del Programa Date Una Oportunidad.

Equipo de Atención a la Infancia y Adolescencia (EAIA)

Este programa municipal especializado atiende a la infancia y adolescencia de Pamplona que sufre situaciones de desprotección moderada en su familia, así como a la población infanto-juvenil (hasta 18 años) que presenta síntomas serios de inadaptación personal, social y escolar que presumen la existencia de un riesgo significativo de desarrollar conductas delictivas. También engloba a las familias en situación de alto riesgo para desarrollar problemas de desprotección infantil (familias que han sido objeto de protección y van a tener o han tenido un nuevo hijo, figuras parentales con problemas de salud mental graves sin apoyos, o personas con problemas de toxicomanía que van a ser padres/madres, o padres/madres adolescentes,...).Trabaja de forma muy estrecha con el Programa de infancia y familia de la Atención Primaria, que deriva al equipo los casos de desprotección.

En el año 2016 se atienden 120 familias, y 219 menores; los expediente que se activan en este año supone un 58% más que en 2015, un incremento de atenciones que va a la par al crecimiento de la plantilla de profesionales para este servicio, que en 2016 aumenta en cinco personas.

De los 120 casos activos este año en el EAIA, un 31% provienen de actuaciones anteriores a 2016. Los barrios con más expedientes abiertos este año son Mendillorri, Chantrea, Milagrosa y Rochapea y el tramo de edad que presenta más intervenciones es el de 5 a 15 años, que supone un 68% del total.

El programa se complementa con el Servicio de Intervención Familiar en el domicilio (SIF). Durante el 2016, 47 de las 120 familias familias atendidas reciben, además, esta intervención educativa

Distribución de objetivos de las intervenciones de SIF en 2016

Formación para el empleo

En 2016, 1.207 personas participan en el programa de Formación para el Empleo del Ayuntamiento de Pamplona, casi 120 personas más que el año 2015, en que fueron 1.088. El eje central de las acciones es promover el acceso al empleo en Pamplona de las personas con alguna dificultad añadida, para que puedan lograr la inserción sociolaboral mediante el desarrollo de las competencias profesionales, personales y sociales que se valoran en el mercado de trabajo así como alcanzar una cualificación profesional.

Datos Globales del Programa de Formación para el Empleo

Programa	Nº de participantes
ETE Polirehabilitación (01/06/2016 al 30/11/2016)	60
ETE de Atención a personas en situación de dependencia (15/10/2015 a 15/04/2016)	15
Programa formativo de jardinería, soldadura y fontanería (9/11/2016 al 8/05/2017)	42
Programa formativo de dependencia (1/10/2016 a 31/03/2017)	15
EISOL-SMIL	968
Obras de Interés General y Social	17
Cursos personas desempleadas	75
Acciones formativas centro penitenciario	15
TOTAL	1.207

Comparativa del Programa de Formación para el Empleo

	2012	2013	2014	2015	2016
Escuelas Taller de Empleo	117	174	117	117	75
Programas formativos de financiación propia					57
EISOL-SMIL	400	551	660	836	968
Cursos de formación y Talleres Centro Penitenciario	97	116	113	116	90
Obras de interés General y Social	24	22	21	19	17
Total personas beneficiarias	700	863	911	1.088	1.207

Escuelas Taller de Empleo

Las Escuelas Taller de Empleo son programas mixtos de formación y empleo financiados por el Servicio Navarro de Empleo y cofinanciados y promovidos por el Ayuntamiento de Pamplona y el Fondo Social Europeo. El alumnado, con la cobertura de un contrato de formación, recibe una formación teórico-práctica e instrucción en materias transversales (competencias clave, formación socio-personal, búsqueda activa de empleo, etc.). Las Escuelas Taller de Empleo, devuelven, además, a la ciudad parte de este apoyo mediante la realización de ‘obra social’ en la ciudad.

Este año el Servicio Navarro de Empleo saca una convocatoria transitoria, mientras evalúa la continuidad o remodelación de estos programas; las Escuelas Taller de Empleo del Ayuntamiento presentan 75 participantes en diferentes momentos del año. Por un lado en abril, se clausura la IV Escuela Taller de Empleo de Atención a personas en situaciones de dependencia (15 plazas) con obra social en apartamentos municipales para personas mayores. Por otro lado, la ETE de Polirehabilitación dura, por primera vez, 6 meses, debiendo concentrar la formación y la obra social en un periodo de tiempo más ajustado. Durante el año 2016 las obras acometidas por la ETE de Polirehabilitación se dirigen la rehabilitación integral de viviendas destinadas a emergencia habitacional, el mantenimiento y conservación de las murallas de Pamplona, etc.

Como refuerzo de las escuelas taller el Consistorio decide desarrollar dos experiencias formativas con financiación propia en las que el alumnado aprende, bien trabajando, bien realizando prácticas no laborales en empresas. Esos programas de formación son jardinería, soldadura y fontanería para 42 personas en la ubicación que en 2015 era la Escuela Taller de Aranzadi, además del programa de formación en dependencia para otras 15 personas.

NOMBRE	ESPECIALIDADES	PERFIL	Nº DE PLAZAS
IV E.T. de Empleo de Atención a personas en situación de dependencia	Atención a personas en situación de Dependencia en Instituciones Sociales	Personas adultas	15
ETE Polirehabilitación	Polimantenimiento y reforma de edificios, polimantenimiento y conservación en piedra, polimantenimiento y restauración en madera y polimantenimiento de interiores.	Jóvenes entre 16 y 30 años	60
Programa de Formación Aranzadi	Jardinería, soldadura y fontanería	Jóvenes entre 16 y 30 años	42
Programa de Formación Dependencia	Atención a personas en situación de Dependencia en Instituciones Sociales	Personas adultas	15

Equipo de Inserción Socio-laboral (E.I.S.O.L.) Este equipo pretende favorecer la empleabilidad para lograr la inserción laboral de personas con dificultad de acceso al empleo, en riesgo y/o situación de exclusión social. Lo hace mediante formación y orientación laboral, además de realizar intermediación con empresas y particulares. Durante el año 2016 el Equipo de Inserción Sociolaboral trabaja con un total de 968 expedientes activos de los que, casi el 24%, corresponden a nuevas altas.

Más de la mitad de los nuevos expedientes provienen de cuatro barrios: 46 corresponden a Rochapea, 42 a Etxabakoitz, 39 a Chantrea y 36 a Milagrosa. Las acciones formativas desarrolladas durante el año 2016 se dirigen al desarrollo de competencias personales para la búsqueda de empleo, la búsqueda activa a través de las TIC y el desarrollo de competencias profesionales. Destacan:

• Mentoring y coaching para la inserción laboral, una propuesta en colaboracion con AMEDNA y financiada por la Obra Social de la Caixa que engloba a 15 mujeres que cuentan con 10 mentoras de diferentes empresas Formación para la atención a personas con Alzheimer y otras demencias, en colaboración con AFAN y Fundación Gaztelan, en la que participan 13 mujeres y dos hombres
• Pescadería con E. Leclerc y Actima Consultoría, realizado por 13 personas
• Formación en limpiezas industriales en colaboración con EULEN (15 personas)

En ese equipo se incluye, además, el Servicio Municipal de Intermediación Sociolaboral (SMIL) que efectua diversos procesos de selección para la contratación de personas usuarias del EISOL en diferentes momentos a lo largo del año y para distintos puestos. Ha recibido directamente un total de 186 ofertas de empleo para 301 plazas. Estas ofertas se materializan en 153 inserciones, cubriendo una media de 50.83 % de los puestos ofertados, un 40% más que el pasado año 2015 que se consiguieron 109 inserciones.

Nº OFERTAS SERVICIO HOGAR FAMILIAR:	Ofertas	Puestos
Cuidado de personas dependientes	78	78
Internas	42	45( +fins)
Servicio doméstico de limpieza	9	9
Cuidado de niños	8	8
TOTALES	137	140
OTRAS OFERTAS DE EMPLEO:
Gerocultor /atencion domiciliaria/Trabajadora familiar	7	20
Operario de limpieza/Cristalero/camarera de habitaciones	7	39
Hosteleria( camarero, ayudante de cocina, fregatriz, recepcion hotel...etc..etc)	6	6
Construcción: peones , mantenimiento, carpintero	2	2
Atención al publico, dependientas, cajeras, pescateras	6	40
Operarios: Nave ,troqueladores, frigoristas,soldadores, peon lavandería	9	28
Conductores, choferes, carretileros Mecánicos, auxiliares de vigilancia..etc	6	12
Otras ofertas : buzoneo, repartidor, mecanico , jardinero..etc	6	14
TOTALES	49	161
TOTALES GLOBALES OFERTAS Y PUESTOS OFERTADOS	186	301

Además de estas inserciones gestionadas directamente por el SMIL, el EISOL colabora en otras inserciones que se derivan de formaciones en competencias y de otras intervenciones de sus técnicas, para gestionar plazas en las convocatorias de ESP y Obras de Interés general y social.

NÚMERO TOTAL DE INSERCIONES	2016	2015
SMIL directas	153
Acciones formativas competenciales (Amedna, AFAN, Leclerc o Eulen)	26
Acción formativa en dependencia a personas en domicilio	13
ESP (incluidas contrataciones para elecciones), Urnas y Obras de interés general y social	24
TOTAL	216	179

Obras de Interés General y Social

El Consistorio, además, contrata directamente a personas desempleadas para realizar obras de interés general o social (dentro de la convocatoria de subvenciones del Gobierno de Navarra a las Entidades Locales). La idea es contratar personas en desempleo para mejorar su empleabilidad mediante la adquisición de competencias profesionales.

Para el desarrollo de los dos proyectos subvencionados en 2016 se contrata a 17 personas de los denominados colectivos preferentes (menores de 30 años, mayores de 50, parados de larga duración, etc.). A través de esas personas se inician las obras de adecuación de la bajera de Errotazar en la zona llamada “Lavaderos”, de cara a la ampliación de los servicios sociales municipales y se ha reactivado el servicio de mantenimiento de la señalización horizontal y actividades agrícolas auxiliares en colaboración con Elkarkide.

Cursos de Formación dirigidos prioritariamente a personas desempleadas

El Servicio de Formación para el Empleo realiza actuaciones de formación ocupacional prioritariamente para personas en desempleo, buscando su inserción laboral. Durante el año 2016 un total de 75 personas participan en cinco cursos diferentes dirigidos la obtención del Certificado de Profesionalidad de niveles 1 y 2 (o módulos orientados a ese objetivo). Tres se realizan en el primer semestre del año y dos en el segundo y, además de los contenidos específicos de la formación, se realizan talleres temáticos y sesiones de orientación grupales e individuales.

Especialidad	Nº horas	F. Inicio F. Final	C.P. Nivel	Nº de plazas
Actividades Auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería (CPN total)	250	01/04/16 a 14/06/16	1	15
Operaciones básicas de restaurante y bar (CPN total)	210	04/04/16 a 03/06/16	1	15
Atención Sociosanitaria a personas dependientes en instituciones sociales (CPN para personas con otros módulos completados).	100	03/05/16 a 31/05/16	2	15
Operaciones básicas de restaurante y bar (CPN total)	210	03/10/16 a 15/12/16	1	15
Atención Sociosanitaria a personas dependientes en instituciones sociales (CPN para personas con otros módulos completados).	130	28/09/16 a 18/11/16	2	15
TOTAL	900	-	-	75

El Servicio Navarro de Empleo es la entidad cofinanciadora de estas acciones.

Desde 2015 el Consistorio obtiene la habilitación del SNE para impartir los Certificados de Profesionalidad 1 y 2 en Operaciones Básicas de Cocina en los locales municipales de la calle Monasterio de Fitero. En 2016 el SNE no financia –como ya sucedió en 2015- la propuestas del Consistorio de cursos de cocina.

Talleres en el Módulo de Mujeres del Centro Penitenciario

Durante el año 2016 el Ayuntamiento de Pamplona organiza, coordina y financia una acción formativa en el módulo de mujeres del Centro Penitenciario de Pamplona. El taller de confección y moda, destinado a 15 participantes, se extiende entre junio y diciembre con un total de 86 horas durante el semestre.

Programa de acciones formativas destinadas a personas en itinerarios de inserción sociolaboral

El Ayuntamiento, a través de un contrato de asistencia técnica, desarrolla acciones formativas específicas dirigidas a personas que se encuentren en procesos de incorporación social y socio-laboral en los diferentes programas del Área de Acción Social y Desarrollo Comunitario. Su objetivo es aumentar la capacitación de esas personas en su autonomía, contribuyendo a su incorporación social y/o sociolaboral.

Se incide sobre diferentes áreas: habilidades de la vida diaria, habilidades sociales, acciones prelaborales/ocupacionales, acciones de capacitación profesional y/o orientación para la inserción laboral, etc. Las acciones formativas se imparten de forma individual, grupal o comunitaria y, además, se interviene a nivel interprofesional, implicando la coordinación de diferentes figuras profesionales y equipos municipales.

Entre las diferentes acciones formativas que se realizan en el año 2016 se desarrolla cursos de búsqueda activa de empleo, talleres de emprendimiento, formación sociopersonal, cursos de empleo doméstico, cursos de habilidades sociales, etc.. Se gestionan a través de un contrato de asistencia técnica que en 2015 se adjudicó a una UTE integrada por Colectivo Alaiz y Fundación Gaztelan, prorrogado en 2016.

• Programas de atención a la exclusión severa
• Centro de Atención a Personas Sin Hogar

El Centro de Atención a Personas sin Hogar (Trinitarios s/n) consta de un albergue dirigido a personas que están de paso en la ciudad ‘Itinerantes’ (25 plazas), comedor, centro ocupacional, lavandería y un espacio para el programa que acoge, en estancias de duración media, a personas empadronadas en Pamplona en situación de exclusión social (‘Empadronados’, con 25 plazas más). En el centro se cubren las necesidades de alojamiento, higiene y alimentación, se ofrece asesoramiento, y las personas usuarias deben acudir al taller ocupacional y realizar tareas de limpieza y comedor.

Las 50 plazas se encuentran cubiertas prácticamente todos los días del año y se ven ampliadas en invierno porque el Protocolo por ola de frío permite atender también a personas que no pueden acceder de manera rutinaria al programa (por no cumplir los requisitos, estar sancionadas o haber agotado los tiempos de estancia). El tercer programa vinculado es el de ‘Atención en calle’ que realiza labores de acompañamiento e información a las personas que se encuentran en situación de sin hogar.

En 2016 en el centro se atiende a 1.834 personas. Como muchas de las personas atendidas participan en varios programas el número de personas distintas atendidas es algo menor: 1.559. De ellas sólo 178 son mujeres (un 11,41%), aunque la cifra supone un incremento de un 1% respecto a 2015. En 2016 el protocolo por ola de frío se ha activado 159 noches, frente a las 116 del año anterior. Atendiendo a los datos de los tres programas principales en 2016 pasan por el servicio personas de 60 nacionalidades diferentes

Distribución de personas usuarias por procedencia

Como refuerzo de estas acciones y para momentos puntuales, se prevé el suministro de vales para pensiones de la ciudad a través del Programa de alojamiento en establecimientos hosteleros

Este año 150 familias con un total de 246 personas diferentes se benefician de este recurso, si bien se ha incrementado el número de pernoctaciones en establecimientos hosteleros, llegando a 1.271. El programa también prevé la posibilidad de apoyar el desplazamiento a otros puntos de Navarra o comunidades limitrofes mediante billetes de autobús gratuitos (977 en 2016).

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Programa Pobreza y Cohesión Social	2013	2014	2015	2016
Itinerantes	1.568	1.524	1615	1.359
Personas Empadronadas	71	65	64	65
Atención en calle	164	127	141	137
Ola de frío	209	479	206	275
TOTAL	2.007	2.445	2.026	1.834
Personas diferentes beneficiarias de pensiones	351	250	250	246
Billetes de autobús	996	1.020	1005	977

Cabe señalar que si bien en 2016 se reduce el número de personas itinerantes que utilizan el servicio, se incrementa las pernoctaciones, de manera que se presta una atención más integral, respondiendo a necesidades concretas de las personas que pasan por el servicio.

En 2016 se elabora en tercer número del boletín del Observatorio del Fenómeno del Sinhogarismo en Pamplona, una publicación del Ayuntamiento y la Fundación Xilema que analiza, a través de datos estadísticos, la situación de las personas sin hogar en Europa y España, haciendo la comparativa con Pamplona. Este año el tema sobre el que gira el boletín, que queda pendiente de publicación, es ‘personas sin hogar y género’.

Comedor municipal ‘Oscus 0,50’

El comedor municipal del Ayuntamiento de Pamplona, situado en la calle Navarrería 31, atiende este año a 204 personas usuarias diferentes. Hasta mediados de 2015 el Comedor disponía de 50 plazas, ampliables en tres, pero con el cambio de contratación del servicio se retira el limite obligatorio, valorándose la atención a quien lo necesite y que sea derivada por los servicios sociales de referencia. El coste para las personas usuarias de cada comida o cena es de 0,50 euros.

Es un servicio presencial dirigido a personas de entre 18 y 64 años que se encuentran en situación de grave necesidad económica, pero también pueden recibir el servicio menores. En 2016 se benefician de este servicio 168 personas adultas y 36 menores. Frente al pico detectado en 2013, este año se mantiene el número de menores que hacen uso del comedor, una cifra estable respecto de los dos años anteriores.

El perfil de persona usuaria es el de un varón (82,35% de hombres frente a un 17,65% de mujeres) que, en algo más del 36% de los casos es de de origen nacional, y soltero en ese mismo porcentaje. Casi el 59% de las personas adultas atendidas no perciben ningún tipo de prestación de la administración y más de un 82% están empadronados en la ciudad.

Las personas usuarias tienen de 23 nacionalidades diferentes El 58,3% ostentan ciudadanía de países miembros de la Union Europea. Por nacionalidades, además de 74 personas de origen español (un 36%), el comedor acoge, entre otras, a 20 personas polacas y 20 oriundas de Rumanía (9,80% por nacionalidad), 18 personas marroquíes (8,82%) y 12 nigerianas (5,88%).

En 2016 se ofrecen 27.638 servicios (10.685 comidas, 8.831 cenas y 8.122 desayunos). El mes que más desayunos, comidas y cenas se han servido ha sido diciembre y el que menos febrero. Contra la dinámica habitual agosto ha sido uno de los meses que más personas usuarias se ha atendido.

El comedor municipal dispensa sus servicios todos los días del año, excepto del 6 al 14 de julio. No obstante, este año se ofrece el servicio alternativo “Mamá nos da de comer” a las personas que lo demandan, a través del Centro de Insercion Social de la Fundación Xilema.

Para acceder al servicio Comedor municipal es preciso hacerlo desde Unidades de Barrio u otros servicios sociales municipales. En 2016 Casco Antiguo, Rochapea, y Milagrosa, con 30, 27 y 25 derivaciones respectivamente, son las unidades de barrio que más requieren este servicio.

Otras convocatorias municipales de prestaciones y convenios firmados

Subvenciones a entidades y asociaciones sin ánimo de lucro

• Acción social

  El Ayuntamiento de Pamplona subvenciona 50 proyectos que desarrollan actividades en el ámbito de la acción social: 31 proyectos (discapacidad y dependencia) y 19 (inclusión social). La convocatoria, mantiene su presupuesto de 290.000 euros aunque ya no incluye las actividades de atención a menores en su ocio y tiempo libre, que en 2016 llevan a una convocatoria separada. En las categorías antes diferenciadas las mayores cuantías les han correspondido a la Asociación Servicio Socioeducativo Intercultural (SEI) y por 12.500 euros a Fundación ADECO (9.563 euros).

• Proyectos comunitarios de prevención y promoción en el ámbito del ocio y tiempo libre de la población infanto-juvenil

  En 2016 se recupera como convocatoria separada (había desaparecido en 2012) que ofrece recursos de prevención y promoción de la infancia, principalmente en aquellos barrios a lo que aún no llega el Servicio de Acción Preventiva Comunitaria.

  El Ayuntamiento subvenciona 6 proyectos con una cantidad total de 45.000 euros. La Asociacion Infanto Juvenil Buztintxureando Txuri, recibe la cantidad más alta con 23.808,96 euros para desarrollar su proyecto de intervención ‘Buztintxureando Txuri’. Tras ella: la Fundación Itaka-Escolapios Itaka Eskolapioak Fundazioa (11.369 euros) para el proyecto socioeducativo Ikaskide.

Convenios y contratos

A través de la firma de convenios, desde el Ayuntamiento se busca consolidar el apoyo a determinadas asociaciones y entidades que desarrollan proyectos de interés social. En 2016 se ratifican acuerdos con las siguientes entidades:

Gobierno de Navarra. Se mantiene el Convenio firmado el año 2014 para ceder 13 viviendas en Ensanche y Rochapea al Fondo Foral de Vivienda Social, para “emergencia habitacional”. Las gestion Adsis-Santa Lucía.

Fundación Banco de Alimentos de Navarra. Se financia su actividad, colaborando específicamente en aprovisionamiento, almacenamiento y distribución gratuita de alimentos, en beneficio de los ciudadanos de Pamplona afectados por una situación socio-económica precaria o en situaciones de exclusión social y pobreza. Tiene una dotación de 40.000 euros.

Comité de representantes de personas con discapacidad en Navarra – CERMIN. Se financian con 15.000 euros el programa de información, asesoramiento, formación, sensibilización y coordinación en relación con la discapacidad y su proyecto de comunicación de actividades y servicios del movimiento asociativo de la discapacidad y sus familias.

Coordinadora de Organizaciones no Gubernamentales. Se financia con 30.400 euros la realización de un programa de información y coordinación en Cooperación al Desarrollo realizado por las propias organizaciones que trabajan en Navarra

Fundación Secretariado Gitano. Se financia con 30.000 euros un proyecto de intervención con familias de etnia gitana para frenar de manera global la grave problemática sociofamiliar que presentan varios núcleos familiares, e intentar paliar dificultades de convivencia e integración y situaciones de déficit social de sus menores.

Contrato con la UPNA para articular una propuesta técnica para la realización de un Diagnóstico e Intervención Social Intercultural Participada sobre Convivencia en el barrio de Etxabakoitz, cuyo coste total ha sido de 6.000 euros más I.V.A.

Ayudas económicas a personas o familias

El Área de Acción Social y Desarrollo Comunitario recoge también prestaciones económicas dirigidas a personas y/o familias, un conjunto de ayudas que se tramitan desde los diferentes servicios y programas de dicha área y que están destinadas a apoyarlas económicamente ante situaciones de crisis y desprotección social.

Alimentación en centros escolares. Subvencionan a las familias de Pamplona el comedor para el alumnado de 2º ciclo de Educación Infantil y Primaria, en función de la renta. En 2016 se destinan 567.977 euros.

Emergencia social. Pretenden paliar situaciones excepcionales y urgentes que pueden provocar o agudizar el desarraigo o la marginación social. Se financian gastos de manutención, alojamiento y pago de suministros (luz, agua, gas). En 2016 inicialmente se destinan 652.179 euros.

Programa Pro-Vivienda. Subvenciona parcialmente y de forma temporal el alquiler a familias que viven en infravivienda, vivienda inadecuada o se encuentran en una situación de crisis que puede hacer peligrar el acceso o el mantenimiento en la vivienda. En 2016 se conceden ayudas por un importe de 366.554 euros.

Prestaciones económicas a familias con menores de 0 a 12 años, a fin de que puedan compatibilizar sus responsabilidades familiares, sociales y laborales. Están dirigidas al pago de servicios de atención a en familias que carecen de medios económicos suficientes o de apoyo familiar. En 2016 se destinan 4.017.

Estancias en centros de rehabilitación. La convocatoria pretende apoyar a las personas inmersas en procesos de desahabituación al consumo, que carecen de medios económicos y están en tratamiento de desintoxicación en centros de rehabilitación con convenio con Gobierno de Navarra (Centro Egiarte Ibarre Multzoa, Proyecto Hombre y Antox- Comunidad terapéutica Larraingoa). Se destinan 58.608 euros en 2016.

Bono-taxi. Se busca proporcionar un medio alternativo de transporte adaptado a personas afectadas por graves discapacidades en su movilidad mediante la utilización del servicio público de taxi . En 2016 se destinan 160.000 euros a esta convocatoria. Destaca el notable incremento de las personas beneficiarias en los últimos años, que pasan de 270 en 2014, a 289 en 2015 (un 7% más) y a 289 len 2016 (un 12% más que el año anterior y un 20% más que en 2014).

Tabla total de prestaciones municipales:

Prestaciones	2012	2013	2014	2015	2016
Familias en situación de emergencia social	181.200	306.176	382.319	393.836	652.179
Comedores escolares	508.000	580.000	495.000	402.137	567.977
Comedores escolares de familias numerosas	180.000	91.000	-----------	------------	--------------
Alquileres: provivienda	170.000	170.000	250.000	361.223	366.554
Tratamiento en centros de rehabilitación	36.000	36.000	36.000	26.161	58.608
Atención menores (0-12)	80.000	40.000	40.000	8.660	4.017
Suvenciones Entidades de acción social, incluido ocio y tiempo libre infanto-juvenil1	152.000	290.000	290.000	290.000	290.000
Prevención y promoción infancia y adolescencia a través de actividades de ocio y tiempo libre					45.000
Bono taxi	140.000	140.000	160.000	115.823,37	141.621
Total	1.447.200	1.653.176	1.653.319	1.938.840	2.433.958

Incluido Ocio y tiempo libre para población infanto-juvenil, hasta 2016, a partir de ese año se publica en convocatoria a parte con su propio preseupuesto.

Los 652.179 euros en ayudas a familias en situación de emergencia social de 2016, que suponen un gran aumento sobre 2015, tanto en número de personas 1.340, como en la cuantía concedida, 455,70 euros de media por persona usuaria. Del total de personas casi un 63% son mujeres (844). Por procedencia, del total de ayudas 231 fueron a Rochapea; 192 a Milagrosa y 141 a Chantrea. Por programas (vía de concesión) casi el 75% de las ayudas se canalizan a través del Programa de Acogida, seguido, en un 12% por el Programa de Infancia y Familia.

En 2016 los barrios que más solicitudes generan del total de 2.258 son Rochapea (350), Milagrosa (332) y Etxabakoitz (255); de nuevo en su mayoría a través del Programa de Acogida.