Cooperación Internacional al Desarrollo

El Ayuntamiento de Pamplona dispone desde 1996 de un Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo con el fin de apoyar a los pueblos y las comunidades de los países más desfavorecidos o países del Sur.

Los objetivos de este programa, que a su vez definen sus líneas de actuación, son:

• Desarrollar una política municipal de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional.
• Dar a conocer la situación de los pueblos y comunidades desfavorecidas y los esfuerzos que estas realizan por superarlos (sensibilización) y fomentar la educación para el desarrollo en el ámbito de la ciudad.
• Contribuir a la realización de programas de desarrollo humano en los países del Sur.
• Apoyar actuaciones dirigidas a paliar los efectos derivados de situaciones de emergencia humanitaria o en inminente riesgo, bien a consecuencia de catástrofes naturales o de conflictos de origen humano.
• Mantener una línea de evaluación de las actuaciones desarrolladas como parte inherente al programa.
• Fomentar cauces de comunicación-participación entre el Ayuntamiento, las ONGD, colectivos e instituciones que realizan un trabajo continuado en el ámbito local en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional.

Para el desarrollo de estas actuaciones se cuenta en 2016 con un presupuesto de 1.445.668 euros, lo que supone el 0,7% del presupuesto del Ayuntamiento de Pamplona, alcanzando así el porcentaje mínimo que recomienda Naciones Unidas para actuaciones de cooperación internacional al desarrollo. Esta cantidad supone una aportación por cada habitante de la ciudad de 7,39 euros.

El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo ha impulsado en 2016 cinco convocatorias de subvenciones para Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) con implantación y actividad en Pamplona. Dos de las convocatorias son para proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo en Pamplona, otras dos para proyectos de cooperación internacional para el desarrollo en otros países y la quinta para actuaciones de emergencia humanitaria.

Dentro del Área de Sensibilización y Educación para el Desarrollo el Consistorio subvenciona en 2016, un total de 16 proyectos a realizar en Pamplona por un importe de 100.000 euros. Entre ellos hay iniciativas de formación para la solidaridad sobre Comercio Justo y economía solidaria, derechos humanos o igualdad de género, así cómo un acercamiento a la situación de los pueblos del África subsahariana. En la convocatoria de Actividades puntuales, se apoyan a siete actuaciones - entre ellos jornadas de análisis y debate, jornada sobre el Indice de Coherencia de Politicas para el Desarrollo como herramienta para medir, evaluar y comparar el compromiso de los países con un desarrollo humano, sostenible, justo y equitativo, exposiciones fotográficas o un concurso de relatos solidarios -, con un total de 6.633 euros.

Dentro del area de Cooperacion Internacional al Desarrollo, al igual que en 2015, se plantean dos convocatorias. En la convocatoria de Proyectos de Cooperacion Internacional para el Desarrollo en Paises del Sur el Ayuntamiento concede ayudas a 34 proyectos en 22 países por un importe total de 929.000 euros. El 85,2% de los proyectos están vinculados a infraestructuras básicas de carácter social (salud, educación, impulso de organizaciones de la sociedad civil, agua y saneamiento, programas de población y salud reproductiva, etc.).

La convocatoria de Proyectos de Cooperación al Desarrollo con Entidades Locales del Sur es una línea que se inició en 2006 y que está dirigida a proyectos anuales con vision prurianual por un máxima de 3 años que apoyen iniciativas de desarrollo local impulsadas por las propias municipalidades del Sur. En 2016 se sigue atendiendo al compromiso existentes con un proyecto en Nicaragua y se inicia el apoyo a una iniciativa en Mozambique.

Finalmente, la convocatoria de Actuaciones de Emergencia Humanitaria busca paliar las consecuencias de catástrofes naturales o conflictos de origen humano que afectan a población civil y este año cuenta con un presupuesto final de 84.000 euros. Se financian siete actuaciones de emergencia, cinco de ellas dirigidas a atender la población civil refugiada y/o desplazada por conflictos armados (población refugiada saharaui, dos proyectos en República Centroafricana, uno en Jordania y otro en Siria). En los otros dos casos se trata de proyectos dirigidos a población afectada por catastrofes naturales, un terremoto en Ecuador y el derrame de un petrolero en la Selva de Loreto en Perú.

Una vez agotados los fondos de la convocatoria de ayudas de emergencia humanitaria y ante la magnitud de la catástrofe provocada por el paso del Huracán Matthew por Haití, hace que se establezcan mecanismos extraordinarios de apoyo a la población con una partida de 18.092 euros. En este sentido, se realizo un convenio de colaboración con UNICEF Comité de Navarra para la ·”prevención de enfermedades transmisibles a través de la puesta en marcha de un sistema de acceso al agua potable, el saneamiento y la higiene”.

En 2016, el Ayuntamiento de Pamplona y la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Navarra (CONGDN) firman un año más un convenio de colaboración para financiar el mantenimiento de la Oficina de Información que la Coordinadora gestiona en la ciudad. El Consistorio aporta 30.400 euros, un 87,1% del coste total de la Oficina. Desde allí se realiza atención directa, se envía un boletín quincenal, se mantiene un directorio de entidades y una agenda de actividades de las ONGD y se mantiene la web www.congdnavarra.org, que en 2016 registra 73.254 visitas.

Asimismo desde este programa municipal se continúa realizando el trabajo en red con otras instituciones de cooperación descentralizada a través de diferentes comisiones de trabajo, se mantienen reuniones con personas, colectivos y ONGD, se realizan hasta 10 recepciones a entidades o instituciones del Sur con las que se trabaja, además de canalizar la participación en el Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo.

En total se han apoyado 73 proyectos a lo largo de 2016

Por líneas de actuación se mantienen porcentajes similares a años anteriores, siendo Proyectos de Cooperación al Desarrollo (82,0 - 75,6%, según se consideren los fondos destinados a actuaciones o los fondos totales del PMCD) quien asume la mayor parte del presupuesto ejecutado. Para las líneas de Actuaciones de Sensibilización y Educación para el Desarrollo y Actuaciones de Emergencia Humanitaria, se han destinado el 10,3 – 9,5% el 7,7 – 7,1%, respectivamente.

Presupuesto 2016 - Grado de Ejecución Presupuestaria

LÍNEA DE TRABAJO	Nº	Ejecución 2016	Porcentaje (%)
SENSIBILIZACIÓN	24	137.033	9,5% / 10,3%
- Convocatoria de Subvenciones: Actuaciones Puntuales (APS)	7	6.633	0,5%
- Convocatoria de Subvenciones: Proyectos anuales	16	100.000	7,5%
- Convenio de colaboración: Información y Coordinación	1	30.400	2,3%
DESARROLLO LOCAL	41	1.093.000	75,6% /82,0%
- Convocatoria de Subvenciones: Proyectos anuales	34	929.000	69,7%
- Convocatoria de Subvenciones Entidades Locales del Sur	2	120.000	9,0%
- Fondo Local de Cooperación al Desarrollo (FNMC)	5	44.000	3,3%
AYUDA EMERGENCIA HUMANITARIA	8	102.092	7,1% / 7,7%
- Convocatoria de Subvenciones: Emergencia Humanitaria (AEH) - Convenio Acción Humanitaria Haití	7 1	84.000 18.092	6,3% 1,4%
SUBTOTAL ACTUACIONES DEL PMCD	73	1.332.125	92,1% / 100%
SUBTOTAL FUNCIONAMIENTO DEL PMCD		113.668	7,9%
TOTAL EJECUTADO		1.445.793	100%

Ejecución presupuestaria 2016: Distribución de la financiación, por áreas geográficas

Ámbito Geográfico	€	%	Ámbito Geográfico	€	%
América del Sur	180.867	13,6%	África	557.224	41,8%
Bolivia	78.843		Burkina Faso	23.866
Colombia	48.154		Camerún	25.200
Ecuador	12.000		Chad	58.668
Perú	41.870		Costa de Marfil	11.152
América Central, México y Caribe	354.951	26,6%	Kenya	22.894
Cuba	25.026		Mali	66.644
El Salvador	90.300		Mauritania	30.100
Guatemala	30.083		Mozambique	88.647
Haití	94.242		Níger	43.702
Nicaragua	115.300		Población Refugiada Saharaui	75.020
Oriente Medio	49.200	3,7%	República Centroafricana	24.000
Jordania	12.000		Rep. Democrática del Congo	65.100
Siria, República Árabe	12.000		Rwanda	22.231
Territorios Palestinos Ocupados	25.200		Asia	52.850	4,0%
Europa	137.033	10,3%	India	27.650
Pamplona	137.033		Pakistán	25.200
Total: 1.332.125 Euros

La distribución geográfica de las actuaciones de cooperación al desarrollo apoyadas por el PMCD, se concentra en tres grandes áreas geográficas (América Central-México-Caribe, África y América del Sur) que en conjunto reciben el 82,1% de la financiación municipal (91,5%, si no se consideran los proyectos de sensibilización realizados en Pamplona).

Los países receptores de la financiación municipal en 2016 son 27, destacando Nicaragua y Haití como los principales (8,7 y 7,1% del total de los fondos, respectivamente). Les siguen: El Salvador (6,8%), Mozambique (6,7%), Bolivia (5,9%), la población refugiada Saharaui (5,6%), Mali (5%), República Democratica del Congo (4,9%) y Chad (4,4%). Estos 9 países – que reciben al menos de 58.600 euros cada uno - concentran el 55% de los fondos destinados del Programa (61,3%, si no se consideran los fondos destinados a Sensibilización y EpD).

Por sectores de actividad se mantiene la clara apuesta por los proyectos dirigidos a atender las necesidades básicas de las poblaciones beneficiarias, así como un apoyo a los proyectos que resalten la integralidad de sus actuaciones y el trabajo de refuerzo de las organizaciones de la sociedad civil y en materia de género. Los sectores que han recibido un mayor porcentaje de financiación municipal en 2016 han sido: creación-mantenimiento de Infraestructuras Sociales asume el 71,7% de los fondos del Programa, seguido de Sensibilización y Educación para el Desarrollo (10,3%), Ayuda de Emergencia (7,7%) y Sectores productivos (4,7%). Estos cuatro sectores, asumen el 94,4% del presupuesto destinado a Cooperación al Desarrollo.