Desde que el Pleno del Ayuntamiento acordara en 1995 suscribir la Carta de Ciudades Educadoras, Pamplona forma parte de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras, afirmando así la voluntad municipal de trabajar en todas las dimensiones y ámbitos de la educación. De este modo, la ciudad se compromete no sólo a ejercer con eficacia las competencias que legalmente tiene reconocidas, referidas al ámbito de la escolaridad obligatoria, sino también  a desarrollar una política educativa amplia y de alcance global, con el fin de incluir en ella todas las modalidades de educación formal y no formal, y las diversas manifestaciones culturales, fuentes de información y vías de descubrimiento de la realidad que se produzcan en la ciudad. Con ello se pretende la formación, promoción y desarrollo de todos sus ciudadanos, empezando por los niños y jóvenes.

Centros educativos municipales

La Escuela de Música ‘Joaquín Maya’ es un centro de enseñanza musical no reglada cuya titularidad ostenta el Ayuntamiento de Pamplona. Ubicada en la calle General Chinchilla número 6, surge por acuerdo del Pleno en 1992, y su último plan fue aprobado también en Pleno en 1997. Actualmente, las especialidades que se imparten en la escuela son: acordeón, bajo eléctrico, batería, bombardino, canto, clarinete, contrabajo, conjunto coral, agrupaciones instrumentales, fagot, flauta travesera, guitarra, guitarra eléctrica, lenguaje musical, oboe, percusión, piano, saxofón, trompa, trombón, trompeta, tuba-bombardino, txistu, viola, violín y violoncello. Además, se realizan cursos monográficos de música clásica dirigidos especialmente a público adulto (“Los grandes músicos y épocas de la historia de la música”, “Audiciones guiadas” y “Qué escuchar en la música”) con 54 matriculaciones en el curso escolar 2013/14. Por lo que respecta al resto de matrículas en las diferentes asignaturas y niveles, se alcanzan los 968 alumnos y los 45 profesores.

La actual Escuela Municipal de Artes y Oficios ‘Catalina de Oscáriz’ tiene sus antecedentes en 1828 con la creación de la Academia Municipal. En 2009 estrenó denominación: Catalina de Oscáriz, nombre de la pintora pamplonesa que trabajó en el segundo tercio del siglo XVI en un taller familiar y que forma parte del reducidísimo grupo de artistas femeninas renacentistas de las que ha quedado constancia. En esta escuela municipal, cada curso los alumnos aprenden a practicar el dibujo y la pintura del natural y a desarrollar la dimensión estética personal acercándose a la historia del arte. Además, otros participan en los cursos monográficos trimestrales sobre aspectos concretos.

Durante el curso 2013/14 se atiende la totalidad de las matrículas con 35 alumnos en dibujo y 23 en pintura, además de 219 matriculados en tres talleres trimestrales en los que se imparten dibujo, pintura y teoría del dibujo. La plantilla está compuesta por una profesora para dibujo artístico, otra para los cursos de pintura y un profesor para los talleres trimestrales.

La evolución de las matrículas de dibujo y pintura es:

El viernes 16 de agosto comienza el curso 2013/14 en las escuelas infantiles del Ayuntamiento de Pamplona con 1.093 menores de 0 a 3 años inscritos, 515 de ellos antiguos alumnos que continúan en los centros y 578 nuevos admitidos en las diferentes escuelas, incluidos diez con necesidades educativas especiales. Este servicio municipal de escuelas infantiles, gestionada por un Organismo Autónomo dependiente del Consistorio, está dirigido a atender a menores de 0 a 3 años de Pamplona ayudando así a sus familias en su educación y facilitando la conciliación de la vida familiar y laboral.

Las escuelas infantiles municipales del Ayuntamiento de Pamplona cuentan con trece centros, tres de ellos de gestión indirecta. Se trata de Hello Rochapea, Hello Azpilagaña y Hello Buztintxuri. A ellos se unen los centros de Donibane, Egunseti, Haurtzaro, Izartegui, José María Huarte, Mendebaldea, Mendillorri, Milagrosa, Printzearen Harresi y Rotxapea. Del total de centros, siete ofrecen castellano, cuatro un sistema bilingüe inglés – castellano y dos euskera (Egunseti e Izartegi) . Diez escuelas tienen jornada completa, una (José María Huarte) solo media jornada y dos (Hello Azpilagaña y Hello Rochapea) ofrecen ambas modalidades. La plantilla de las diez escuelas de gestión directa por parte del Ayuntamiento consta de 133 trabajadores, un 62% de ellos educadoras.

La red ofrece 1.126 plazas en sus trece centros a las que hay que sumar las diez plazas más creadas este curso para menores con necesidades educativas especiales. Del total de 1.126 plazas, 611 se ofertaban como plazas de nueva admisión, ya que las otras 515 están cubiertas por antiguos alumnos. A esas nuevas plazas hay que restar las 27 que quedan vacantes, ya que no hay lista de espera para el centro o la etapa en concreto para la que se ofertan y las 16 que se anulan por falta de demanda de la unidad de mayores de jornada completa en la Escuela Infantil Fuerte Príncipe – Printzearen Harresi.

Así las cosas, se cubren 568 plazas que corresponden a 534 nuevas solicitudes y a 34 admitidos que se consideran ‘fuera de plazo’ pero para los que se tramita la plaza una vez que ya no hay demanda ni lista de espera para un centro y una etapa determinada. Para este curso, las escuelas infantiles municipales reciben 942 nuevas solicitudes, un 15,8% menos que el año anterior, cuando se superaron las mil (1.119). 290 personas rechazan la plaza que se les ofrecía y quedan en lista de espera 118 personas. Desde mayo hasta agosto la lista de espera se reduce de las 318 solicitudes que no tenían plaza en un inicio a esos 118.

Teniendo en cuenta la jornada que se solicita en la preinscripción, se atienden el 83,4% de las solicitudes de media jornada y el 76,6% de las de jornada completa. Por opción lingüística, se satisface el 84,5% de solicitudes de euskera, el 81,2% de castellano y el 63,9% de inglés. La diferencia del porcentaje de solicitudes atendidas en los distintos tramos de edad se explica, en parte, porque la ratio menores/educadores varía según la edad. Así, las educadoras que atienden a lactantes tienen 7 niños, uno menos que las que se encuentran con caminantes (de 11 a 17 meses). 12 son los niños atendidos por cada educadora cuando tienen de 18 a 23 meses y 16 cuando llegan a la última etapa en las escuelas infantiles, de 24 a 32 meses.

La aportación de las familias se realiza en diferentes cuotas en función de los niveles de renta. Este curso el Ayuntamiento de Pamplona no financia las plazas ocupadas en sus escuelas infantiles por menores no empadronados en la ciudad. El Consistorio firma acuerdos con los ayuntamientos de Noáin, Galar y Berrioplano para regularizar la situación de los afectados. En total están admitidos con plaza en una escuela infantil municipal 67 menores no empadronados en Pamplona.

Para atender este servicio el Organismo Autónomo cuenta con un presupuesto de 7.732.900 de euros, de los cuales el 50% proceden del propio Ayuntamiento, un 30% se sustentan en las matrículas de los usuarios del servicio y el 20% restante es la aportación del Departamento de Educación del Gobierno de Navarra.

Además de la atención de los menores, las escuelas infantiles municipales organizan en 2013 actividades formativas de otros tipos como tres talleres sobre aspectos del desarrollo y la evolución de los menores que se imparten en las escuelas Fuerte Príncipe/ Printzearen Harresi, Hello Rochapea y Mendebaldea y en los que participan sesenta padres y madres. Los talleres, que comienzan en noviembre de 2013 y se realizan por primera vez, tienen entre sus objetivos contribuir y dar apoyo a las familias para ejercer de la manera más competente y satisfactoria posible la tarea de ser padres y madres; promover la comprensión de las conductas y actitudes de los menores desde el momento de desarrollo psicoafectivo y madurativo en el que se encuentren; tomar en cuenta las demandas, temores y dudas de los padres con el fin de disminuir la tensión que les pudieran generar los conflictos de sus hijos; y fomentar una cultura de la escucha, la reflexión y la búsqueda conjunta de respuestas en la relación cotidiana de los padres y madres con sus hijos.

Además, Hello Buztintxuri continúa con el programa de ‘Espacios familiares’, espacios de encuentro de grupos estables de familias y profesionales por las tardes para jugar y conversar. En ellos pueden participar los progenitores con menores de 12 meses a 3 años. Las sesiones se celebran los lunes y los miércoles de 17 a 19 horas, de acuerdo al calendario escolar. El grupo que se conforma es estable durante todo el curso escolar y los menores deben acudir siempre acompañados de al menos un adulto. Los ‘Espacios familiares’ están especialmente pensados para familias con menores preferentemente no escolarizados a los que ofrece la posibilidad de aprender y de jugar en un espacio equipado con materiales adecuados para su edad. De esta forma, tanto los menores como los adultos tienen la posibilidad de juntarse para compartir juegos y experiencias. Además, permite a los participantes comunicarse también con los profesionales de la educación responsables del programa quienes tomarán parte en la actividad para explicar pautas educativas y solucionar las dudas de los progenitores.

Edificios educativos y alumnos matriculados

Aunque la competencia en lo que se refiere a la escolarización en la enseñanza obligatoria (Primaria y ESO) corresponde al Departamento de Educación del Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento de Pamplona realiza un seguimiento de la matrícula para adaptar sus programas educativos, convocatorias de subvenciones, programación de obras en colegios públicos, etc. impulsando así un programa de actividades complementarias y extraescolares para los 8.986 escolares matriculados en colegios públicos de Educación Infantil y Primaria en el curso 2013/14. De ellos, 5.659 estudian en castellano y 3.327, en euskera. Comparativamente con el curso anterior, se observa un incremento de la matrícula en castellano en un 0,27% y un decremento del 2,09% de la matriculación en euskera. Por lo que respecta a la matrícula en los colegios concertados, esta asciende a 9.826 (9.398 con enseñanza en castellano y 428 en euskera.).

La normativa nacional establece para los municipios la obligación de atender “la conservación, el mantenimiento y la vigilancia de los edificios destinados a centro de educación infantil de segundo ciclo, primaria o especial dependientes de las administraciones educativas”. El Consistorio destina en 2013 un gasto de 127.725 euros para mejoras en los colegios. A esta cantidad se une la limpieza de los centros, que durante los primeros cuatro meses de 2013 fue asumida por el área de Educación y Cultura destinando 743.070 euros a la limpieza de 24 colegios públicos y la Escuela de Música Joaquín Maya y que posteriormente se incluyó en el mismo lote que todos los locales municipales pasando a ser gestionada por el área de Proyectos y Conservación Urbana.

Para poder atender la vigilancia y las tareas auxiliares en los colegios públicos, el área de Educación y Juventud cuenta para los 24 centros públicos de la ciudad y la Escuela de Música “Joaquín Maya” con personal del Servicio Municipal de Conservación y Funcionamiento, concretamente con 87 empleados.

Líneas de trabajo municipales

Con el fin de colaborar con los centros educativos para impulsar las actividades extraescolares y promover la relación entre la programación de los centros y el entorno socioeconómico en que estos desarrollan su labor, el Ayuntamiento diseña y oferta a los colegios de la ciudad diversos programas y convocatorias de ayudas estructurados en cuatro líneas: conocimiento de la ciudad y sus recursos, promoción de actividades artísticas, formación de padres y madres y subvenciones.

Así, los programas municipales se dividen en los organizados para conocer la ciudad y sus recursos (‘Conozcamos Pamplona’, ‘Día del árbol’, ‘Proyecciones de diapositivas de montaña’ y ‘Visitas escolares al Teatro Gayarre’) y los diseñados para la promoción de actividades artísticas (‘Talleres de teatro’, ‘Animación a la lectura’, ‘Concursos literarios: cuento y cómic’ y ‘Concurso de dibujo y pintura Día del árbol’. A ellos se une el programa municipal de formación para padres y madres de colegios públicos y concertados. Dentro del campo de las subvenciones, están las dirigidas a centros educativos y APYMAS (para material docente fungible y bibliotecas escolares, para actividades extraescolares y complementarias y para actividades propias de las Asociaciones de Padres y Madres) y las concedidas para el desarrollo de actividades educativas puntuales promovidas por otras entidades como son en 2013 el ‘Festival Juvenil Europeo de Teatro Grecolatino’, la celebración del Día del libro o los XIII Cursos de Verano impulsados por la Universidad Pública de Navarra

Programas para el conocimiento escolar del entorno

El objetivo general del programa ”Conozcamos Pamplona” es favorecer el conocimiento de la ciudad mediante el estudio de la historia y la evolución urbana de Pamplona. Está dirigido al alumnado de 5º curso de Educación Primaria de colegios públicos y concertados. Durante 2013 participan 2.079 escolares repartidos en 188 grupos y pertenecientes a 38 colegios. En 2012 tomaron parte 2.049 alumnos en 141 grupos de 43 colegios.

Este programa cuenta con material didáctico complementario: el libro de texto ‘Conozcamos Pamplona y sus ciudades hermanas’, dos juegos sobre Pamplona similares al de ‘la oca’ (que se distribuyen gratuitamente a todos los participantes) y un DVD. La actividad dedicada a estudiar las ciudades hermanas se realiza en cada centro escolar, siendo el propio centro quien elige la ciudad a estudiar con mayor profundidad. La ciudad más elegida en 2013 es Bayona, seguida de Yamaguchi, Paderborn y Pamplona de Colombia. Además, este programa escolar ofrece la posibilidad de realizar dos itinerarios por la ciudad: el primero se centra en el estudio de la historia de Pamplona mediante un recorrido por el Casco Antiguo que dura tres horas y el segundo itinerario se realiza en autobús visitando y comparando los diferentes barrios de la ciudad para estudiar su desarrollo y evolución.

Este programa se complementa con visitas guiadas abiertas a otros grupos y en las que participan 102 grupos diferentes con 2.450 personas, frente a las 1.900 de 2012. Estos grupos eligen entre rutas históricas centradas en el Casco Antiguo, paseos por las murallas para profundizar en el complejo defensivo, el Camino de Santiago en Pamplona, el recorrido del encierro, un itinerario histórico y urbanístico o el conocimiento de los barrios de la ciudad. Los itinerarios elegidos demuestran una clara preferencia por la ruta histórica (69 grupos).

• El 21 de marzo se celebra el ‘Día del árbol 2013’ con la participación del alumnado del CP. Víctor Pradera y de la Ikastola Hegoalde. La plantación de ejemplares de quercus frainetto, prunus incisa, quercus robur, abies, cedrus y sequoia se desarrolla en el parque de Ilargi Enea. Los 70 alumnos participantes de 5º curso de Educación Primaria estudian previamente en el aula el tema de la importancia de las zonas verdes y su conservación en las ciudades, como actividad complementaria a la plantación. El objetivo que persigue esta actividad es contribuir al crecimiento de las zonas verdes de Pamplona y concienciar a los escolares del valor intrínseco de las especies vegetales en la ciudad y los cuidados que requieren.
• El Ayuntamiento de Pamplona impulsa también un programa de proyecciones de diapositivas de montaña en los centros de Educación Primaria y de Educación Secundaria Obligatoria de Pamplona, tanto públicos como concertados. Durante el primer semestre de 2013 se ofrece a los centros escolares un catálogo de 115 colecciones de diapositivas, correspondientes a 19 montañeros, 15 en castellano y 4 en castellano/euskera. En total se realizan 13 proyecciones en colegios de Educación Primaria con una participación de 324 escolares. Las proyecciones se realizan siempre en horario lectivo y son demandadas por los profesores como complemento didáctico a sus programaciones. De esta forma se quiere acercar a los escolares los modos de vida de otros países, mostrar las experiencias que han vivido los montañeros navarros y sensibilizar a la población más joven sobre la necesidad de un adecuado entrenamiento y preparación para afrontar los riesgos de la montaña.
• Las visitas escolares al Teatro Gayarre se inician durante el curso 2001/02 ante el escaso conocimiento que muchos de los escolares muestran a la hora de “utilizar” adecuadamente el espacio, de manera que se busca que conozcan la función de las diferentes partes del teatro: la numeración de las butacas, el papel de los acomodadores, los camerinos, la caja, iluminación, etc. Asimismo, se quiere contribuir a la educación de los futuros espectadores, incidiendo en su capacidad de juicio crítico y estético. Este programa está dirigido a escolares de 4º curso de Educación Primaria. Las visitas se desarrollan a partir de una guía-espectáculo didáctico recorriendo en pequeños grupos todos los espacios del teatro, para concluir con la puesta en escena de la obra de Cervantes “El retablo de las maravillas”, en la que participan como figurantes algunos alumnos. El programa de visitas se desarrolla tanto en castellano como en euskera, si bien la representación de la obra de Cervantes se realiza solo en castellano. En 2013 participan 1.020 alumnos de los centros CP García Galdeano, Santa Teresa, El Redín, Hijas Jesús, Liceo Monjardín, Sagrado Corazón, CP Elorri, CP Hegoalde, CP Iturrama, San Cernin, CP San Francisco, Larraona, CP Ermitagaña, CP San Jorge y CP Vázquez de Mella.

Programas para la promoción de actividades artísticas

• Desde el curso escolar 1996/97, el Ayuntamiento desarrolla talleres de teatro en centros de Educación Primaria con el objetivo de enriquecer los recursos expresivos y representativos a través de aspectos como voz, disfraz, gesto dramático o movimiento corporal a la vez que se les facilitan técnicas de análisis para mejorar su comunicación y su relación con los demás. Este programa está dirigido a grupos de alumnos de 1º de Educación Primaria, que trabajan la dramatización con marionetas, y de 5º de Educación Primaria, que se centran en la dramatización y el juego dramático. La unidad temática durante el segundo y el tercer trimestre del curso 2012/13 es ”Navegando por el espacio. Cosmonautas”, mientras que en el curso 2013/14 se trabaja “Viaje al fondo del mar: la Atlántida”. La actividad, realizada en el horario escolar, finaliza con una pequeña “representación” y con una exposición de los trabajos plásticos realizados: máscaras, marionetas, decorados, etc. Durante el segundo y el tercer trimestre del curso 2012/13 participan 87 grupos mientras que en el primer trimestre de 2013/14 son 59 los grupos. La gestión del programa corre a cargo de la Escuela Navarra de Teatro, adjudicataria del concurso público convocado al efecto.
• El programa ‘Animación a la lectura’ se inicia el año 1996 y desde el curso 1997/98 va dirigido no solo a los centros de Educación Infantil y Primaria de Pamplona, sino también a los centros de Educación Secundaria Obligatoria, públicos y concertados, en castellano y en euskera. Los objetivos de esta iniciativa son fomentar el gusto por la lectura; motivar actitudes positivas hacia ella, creando oportunidades para el intercambio de opiniones; aportar a los centros escolares recursos para complementar sus propias programaciones en el área de Lengua y Literatura; ofrecer a los menores estímulos relacionados con su personal aventura de leer o fomentar el reconocimiento de la narración oral como manifestación cultural y vehículo privilegiado de transmisión de valores.

Durante 2013 se realizan 284 actividades con un total de 9.573 participantes de 41 centros de Educación Infantil y Primaria, 2 centros de Educación Especial, 1 centro de Educación de Adultos y 23 de Educación Secundaria. En el programa se desarrollan tres tipos de actividades: seminarios para profesores que permiten aportar referencias actualizadas sobre lecturas (se realizan 84 reuniones de orientación), sesiones de narración oral que consisten en la presentación de cuentos populares de diferentes países del mundo (116) y encuentros con autores de literatura infantil que incluyen la lectura de relatos de ese autor antes de la visita (84).

• Además de estos programas, el Consistorio a través del área de Educación impulsa un concurso de dibujo y otro literario. Convoca el concurso escolar de dibujo y pintura ‘Día del Árbol 2013’ para alumnado de Educación Primaria de centros educativos públicos y concertados de Pamplona bajo el lema ‘Los árboles de mi país’. Se reciben 200 trabajos, distribuidos entre las tres categorías: categoría A para 1º y 2º Educación Primaria 59 trabajos; categoría B para 3º y 4º Educación Primaria 75 trabajos y categoría C para 5º y 6º Educación Primaria 66 trabajos. Se reparten 1.500 euros en premios en vales de material escolar.
• En 2013, se convoca el XXIV Concurso Literario para escolares de Educación Primaria y 1º y 2º de la ESO. Al igual que en las ediciones anteriores, se establecen dos modalidades: ‘Cuento’, para estudiantes entre 1º de Primaria y 2º de ESO, distribuidos en cuatro categorías en función de los cursos; y ‘Cómic’, para alumnos de 5º de Educación Primaria a 2ª de ESO, también distribuidos según edades en dos categorías. El número total de obras presentadas asciende a 503.
• Por último, el XII Concurso de Belenes escolares completa el programa de actos y certámenes convocados para conmemorar la Navidad de 2013. Pueden participar los colegios de Educación Infantil y Primaria, públicos y privados. Concurren 13 centros y los premios recaen en CP Vázquez de Mella el mejor belén tradicional, Colegio Santo Tomás-Dominicas el mejor belén moderno y Colegio Sagrado Corazón el belén más creativo. Obtienen menciones especiales Colegio Larraona, CP Ermitagaña, Colegio Liceo Monjardín y CP Cardenal Ilundáin.

Convocatoria de subvenciones

Anualmente, el Ayuntamiento de Pamplona realiza una convocatoria de ayudas dirigida a colegios públicos de Educación Primaria de la ciudad para que incrementen el fondo de las bibliotecas escolares y para gastos de material docente fungible. La cantidad correspondiente a cada centro se determina combinando el criterio de reparto proporcional con el del número de alumnos, estableciendo una cantidad mínima cuando hay menos de 150 alumnos. La matrícula de los colegios públicos durante el curso 2012/13 es de 9.342 alumnos y el importe global de la subvención distribuida de 98.202,24 euros: 38.088,42 euros con destino a bibliotecas escolares y 60.113,82 euros para material docente, con una relación subvención/alumno de 5,00 euros y 9,00 euros, respectivamente.

El detalle de las cantidades transferidas a cada colegio público durante el curso 2012/13 es el siguiente:

La segunda convocatoria de ayudas en Educación subvenciona las actividades extraescolares y complementarias de los centros de Educación Primaria públicos y concertados, con el objetivo de colaborar en la mejora cualitativa de la oferta escolar. El importe de las subvenciones finalmente abonadas en 2013 por actividades extraescolares asciende a 163.714,91 euros que se reparten entre 44 centros escolares que acogen a 20.043 alumnos. Esta cantidad se distribuye en un 50% entre el número de centros solicitantes a partes iguales y el resto proporcionalmente al número de alumnos de cada centro.

El reparto desglosado por colegios es:

Por último, con el fin de facilitar el desarrollo de programas y actividades organizadas por los padres y madres de los colegios para los propios padres, el Ayuntamiento de Pamplona hace pública anualmente una convocatoria de subvenciones para las Asociaciones de Padres y Madres de alumnos de centros de Educación Infantil y Primaria. A la convocatoria del curso 2012/13, aprobada en mayo y resuelta en diciembre de 2013, concurren 34 asociaciones a las que se les concede 65.000 euros para sus actividades.

Ayudas y colaboraciones para el desarrollo de actividades educativas puntuales

El Ayuntamiento de Pamplona firma un convenio de colaboración con la delegación en Pamplona de la Sociedad Española de Estudios Clásicos para la realización del ‘Festival Juvenil Europeo de Teatro Grecolatino’ que se desarrolla en 17 ciudades españolas y 5 portuguesas. Este festival sirve de escaparate para mostrar el trabajo de grupos de teatro de Institutos de Educación Secundaria y fomentar, a la vez, el conocimiento del teatro clásico grecolatino entre los estudiantes de este nivel educativo. En la edición del curso 2012/13 se representan las obras “La asamblea de mujeres”, de Aristófanes, y “El Gorgojo”, de Plauto. Ambas representaciones corren a cargo del grupo Selene del IES Carlos III de Madrid y se celebran en el Teatro Gayarre.

El 23 de abril, por decimoquinto año consecutivo, se realiza una lectura continuada de “El Quijote” en el Instituto Plaza de la Cruz. Comienza a las 10 de la mañana y se prolonga hasta las ocho de la tarde. En ella participan numerosas personalidades del mundo de la cultura y la administración de Pamplona.